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2024-2025年度全国房地产市场报告

回顾2024年，全国房地产市场呈现“U型”的深度调整走势，在前三季度压力略增的情况下，四季度政策主动出击，市场出现拐点和止跌回稳的向好态势。这充分说明2024年房地产市场面临的重大挑战，也印证了房地产市场向好发展的韧劲和基础，更是说明市场有效和政策有效的特征。与此同时，立足于房地产市场供求关系重大变化和新形势新问题，房地产市场围绕“严控增量、优化存量、提高质量”的导向落实调整工作，包括以购代建、落实专项债等系列工作开展，完全有别于2023年的工作方式，也更加和房地产市场形势做匹配，有效破解房地产市场的堵点和难点，助力房地产市场的“止跌回稳”。

展望2025年，全国房地产市场应在“稳住楼市”的总体框架下系统做好工作。既要巩固好2024年四季度出现的止跌回稳态势，为“十四五”规划圆满收官划上句号；也要为“十五五”房地产发展规划创造高质量的市场基础和产业基础，促进房地产市场走向新发展模式之路。房地产市场的健康发展，要积极把握2025年的总体工作要求和部署，立足高质量发展的工作目标，尤其是要深入落实提振内需的相关工作精神和导向，持续融入到加力发力的系列政策体系中。要在“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的大环境下，促进房地产市场的平稳健康和高质量发展。

本报告是上海易居房地产研究院一年更新一次的重磅房地产市场研究成果，着眼于分析与预判全国房地产市场运行，兼顾研究宏观经济、经济政策、房地产政策等影响市场变化的外部环境。分为上下两篇，上篇回顾2024年，下篇展望2025年。2024-2025年的市场关键词可总结为：适时止跌，巩固回稳。

上篇：2024年全国房地产市场回顾

关键词：适时止跌

一、政策环境

（一）宏观经济政策：开启中国式现代化之路

1、政策方向：巩固稳中向好的发展态势

2024年宏观经济政策，立足于经济形势变化和外部困难加大等新情况，持续优化和做调整。经济形势和外部环境变化呈现了不同阶段的表现，一季度实现良好开局，但二三季度下行压力增大。9月底中央政治局会议后一揽子政策全面发力和出击，促进四季度回升态势增强。同时，2024年期间各部委适时召开一系列高质量发展的新闻发布会，精细部署各领域高质量发展相关工作，积极引导市场预期，积极促进宏观经济形势向好发展和全年工作目标的顺利完成。

影响2024年乃至后续几年最重要和关键的政策指引即是二十届三中全会相关精神。三中全会总体工作方向是：进一步全面深化改革、推进中国式现代化。一系列宏观经济和社会发展的政策部署，都牢牢围绕深化改革和推进中国式现代化之路的目标开展。三中全会明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。其对于宏观经济政策制定和产业经济高质量发展等都具有非常重要的引领作用。

而从工作的重心和侧重点来看，各地积极把握几项工作。一是持续助力产业发展和科技创新，并促进科技和产业的融合。产业经济发展方面，在强调因地制宜发展新质生产力的过程中，重点强调了“两重两新”等系列工作，并通过发行超长期国债、落实科技创新税费优惠等，扎实推进系列工作，促进内需提振和经济基本盘稳定。二是持续做好社会民生保障各项事业，尤其是强调稳定发展等导向，对于风险防范化解等工作有更为系统和精密的部署。

2、货币金融与财政政策：释放历史性宽松信号

货币政策方向可从2024年11月央行发布的《2024年第三季度中国货币政策执行报告》中看出。该报告指出，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，加大逆周期调节力度，为经济回升向好创造了适宜的货币金融环境。重点做好五项工作，包括保持货币信贷合理增长、推动社会综合融资成本稳中有降、引导信贷结构调整优化、保持汇率基本稳定、加强风险防范化解。总体上通过释放宽松的货币政策信号、增强逆周期调节的力度，为国民经济和社会发展提供了较大支撑的金融信贷等支持。

财政政策则减少了过去地方政府负债方面的压力，通过优化债务政策等工作，增强财政政策的工作效应。在适度加力、提质增效实施积极的财政政策基础上，为经济社会高质量发展提供了必要支撑。尤其是从五项内容落实好财政政策工具，包括：加力支持“两新”工作、更好发挥政府投资带动放大效应、持续优化和落实好税费优惠政策、切实加强与货币等其他政策协同、密切跟踪预算执行和政策落实情况。比较典型的政策包括超长期特别国债发行、专项债政策优化等内容。

（二）房地产政策：降低交易成本

1、政策