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财务制度下财务决算工作的加强

随着我国财政体制和教育体制改革，我国高等院校的教育也由精英型教育转变为群众化教育，随之变化的是高校的收入和支出构造，由财政拨款的单一收入来源方式变为多渠道、多种类的综合收入来源方式，这给高校的财务治理以及财务决算工作带来了新的变化。新《高等学校财务制度》的公布，又给高校的财务工作提出了新的要求。如何加强每年的决算治理工作是高校财务人员需要仔细思索的问题。

一、新高校财务制度更加适应财务决算的要求

（一）权责发生制的引入，能够更加客观地反映高校资产的状况高校财务制度是事业单位会计制度的一个分支，是结合学校经营特点衍生出来的特别的事业单位会计制度。随着事业单位会计制度的改革，权责发生制逐步在事业单位会计核算中得到应用。因此，新高校会计制度中也增加了权责发生制的概念。权责发生制转变了原有高校的会计核算原则，以权利已经形成或义务（责任）已经发生为标准，能够客观反映高校费用与收入的配比，真实表达高校资产的状况，提高了决算报表中，资产负债表和资产状况表数据的合理性和精确性。

（二）会计科目的调整，适应了预算改革的要求新会计制度对高校支出科目重新做了调整，与预算科目要求做到了一一对应，简化了旧高校会计科目与事业单位会计科目对应调整的过程，节省了决算填报的时间，也预防了由于理解不当，造成决算数据填报不精确状况的消失。

（三）修改和完善了对资产的会计核算规定，细化了财务治理工作新高校财务制度修改了对于资产的定义范围，完善了对资产的日常治理的规定，特殊是针对预算资金的使用规定。根据国家对预算资金治理的要求，细致规定了这局部资金的使用范围和核算方法，指导高校的财政资金治理，符合政府和社会对预算单位的资金使用要求。参照制度建立高校的资产治理流程，能更好的实现资产的保值增值，保证预算资金在高校的经济活动中的有效利用。

二、提高高校财务治理，供应更加精确的决算数据

（一）完善预算编制，合理估计收入的规模，实现量入为出预算是决算的根底，是高校财务治理的核心工作。预算编制的合理科学，直接影响高校的日常活动和会计核算。高等学校要参照高校财务治理制度，仔细编制预算，正确合理地估计财政补助收入、事业收入、上级补助收入、经营收入等收入工程的金额，合理估计教育事业收入和科研事业收入的规模，根据相关规定，合理安排各项支出费用预算。在制定校内各院系、部门的年度预算过程中，要根据量入为出的原则编制二级、三级预算。在不影响正常教学、科研任务的前提下，节省资金，提高资金的使用效率。

（二）加强事业支出、经营支出等支付费用的标准核算1．正确区分不同渠道的资金，正确核算费用支出根据预算法的要求，财政资金必需根据预算规定的用途使用，不得挪用规定用途的财政资金。高校的资金来源简单，所以，在日常核算过程中，必需要加强对支出的分类治理，正确核算根本支出和工程支出的金额，尤其是需要二次安排的费用，要根据安排标准，精确划分不同工程之间的安排额。加强院系的支出治理，防止超支状况的发生，提高决算报表中的各项费用支出数额的精确性。2．加强对预算外资金的治理高等学校通过多种形式办学，形成了大量的预算外资金，包括各类培训班和各学院、部门自己设立的科研工程，呈现多渠道、多层次分散的特点。不同学院和部门发挥各自优势，获得额外的经费改善教职工的待遇，弥补教育经费的缺乏。高校要对这局部资金加强治理，将其纳入到学校的预算治理中，统筹安排并合理使用。在年终编制决算时，也要对全部的预算外资金进展严格审查，全部纳入决算的填报中，真实、完整地反映高校资金的使用全貌，为高校进展战略的制定供应全方面的财务信息。3．标准科研经费支出与政府选购活动高校取得的各类科研经费，不管其资金来源渠道，均为学校收入，必需全部纳入学校财务部门统一治理、集中核算，并确保科研经费专款专用。工程负责人应自觉承受有关部门的监视检查，按有关规定准时办理科研工程结题及结账手续。财务部门也要准时根据工程的进度，结算工程支出的费用，反映科研经费的使用状况，正确核算工程资金的结转金额。高校要完善政府选购活动，标准操作政府选购招标、实施和组织验收等工作。准时跟进政府选购资金的支付进度，削减政府选购专项资金的沉淀和积存。4．正确填报结余与结转，合理提取事业基金等基金工程高校财务部门要重视结余和结转资金的治理工作。依据政策，对需要上缴的结余资金，准时上缴国库并取得上缴凭证，清理相应的余额。对于可以提取事业基金的结余资金，要根据要求，合理安排工程和提取比例，保证高校教育教学活动的正常进展。结转资金要正确反映在决算报表中，以保证其次年