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发改委招标代理服务收费管理暂行办法【精选文档】

一、总则

(1)为规范招标代理服务收费行为，维护招标投标秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》等法律法规，制定本办法。

(2)本办法所称招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，提供招标代理服务所收取的费用。招标代理服务收费应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，不得违反国家有关价格政策和规定。

(3)招标代理服务收费应当根据服务内容、服务成本和市场供求状况等因素合理确定。招标代理机构应当依法合规开展招标代理业务，不得利用招标代理服务谋取不正当利益，不得采取不正当竞争手段排挤其他招标代理机构。招标代理机构应当建立健全内部管理制度，确保收费行为的规范性和透明度。

二、招标代理服务收费标准和方式

(1)招标代理服务收费标准应根据项目规模、招标代理机构资质、服务内容和复杂程度等因素综合确定。一般项目收费标准为招标项目估算价的1%至2%，重大项目可适当提高。例如，某市一基础设施项目估算价为5亿元，按照1.5%的收费标准，招标代理服务费用为750万元。

(2)招标代理服务收费方式可采用固定费用、按比例收费或混合收费。固定费用适用于服务内容明确、工作量相对较小的项目；按比例收费适用于工作量较大、服务内容复杂的项目；混合收费则结合固定费用和按比例收费，适用于工作量适中、服务内容复杂的项目。如某省一家招标代理机构曾为一家企业提供服务，项目估算价为2亿元，采用混合收费方式，固定费用为30万元，按比例收费为1.2%，共计服务费用为42万元。

(3)招标代理服务收费应在合同中明确约定，招标代理机构不得擅自变更收费标准。招标代理机构在提供服务过程中，应向招标人提供详细的收费依据，包括服务内容、收费标准、计费依据等。如某市招标代理机构在代理一房地产项目招标时，严格按照合同约定，向招标人提供了详细的收费依据，确保收费行为的合规性。

三、招标代理服务收费的管理与监督

(1)招标代理服务收费的管理与监督工作由各级发展和改革委员会（简称发改委）负责。发改委应建立健全招标代理服务收费管理制度，明确收费标准和监管职责，确保招标代理服务收费的合规性。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，各级发改委应加强对招标代理服务收费的监督检查，每年至少组织一次专项检查，对检查中发现的问题，及时进行整改。

例如，某地级市发改委在2020年对全市招标代理服务收费进行了专项检查，共抽查了50家招标代理机构，发现部分机构存在收费标准不合理、服务内容与收费标准不符等问题。针对这些问题，发改委要求相关机构立即整改，并对违规行为进行了处罚，有效维护了招标投标市场的秩序。

(2)招标代理机构应当建立健全内部收费管理制度，确保收费行为的合规性。内部管理制度应包括收费标准的制定、执行、监督和检查等方面。招标代理机构应定期对收费情况进行自查，并向社会公开收费信息，接受社会监督。此外，招标代理机构还应配合发改委的监督检查工作，及时提供相关资料。

以某省招标代理机构为例，该机构制定了严格的内部收费管理制度，明确了收费标准、收费流程和收费监督等内容。在2021年的一次内部自查中，该机构发现收费过程中存在一处失误，及时进行了纠正，避免了潜在的风险。

(3)招标投标当事人对招标代理服务收费有异议的，可以向招标代理机构提出投诉。招标代理机构应在接到投诉后及时调查处理，并在规定时间内答复投诉人。对投诉人反映的问题，招标代理机构应认真核实，对确有违规行为的，应立即纠正，并向当事人道歉。同时，招标代理机构应将投诉处理情况报送给发改委，接受其监督。

如某企业对一家招标代理机构的收费提出异议，认为收费过高。该招标代理机构在接到投诉后，立即进行调查，发现确实存在收费过高的问题。随后，该机构对收费进行了调整，并向企业道歉，同时将此事上报给了当地发改委，接受其监督。这一案例体现了招标代理机构在收费管理与监督方面的积极态度。