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谈文档管理制度的变迁

文档治理制度在过去几千年来有许多次的制度变革，下面小编就为大家带来了谈文档治理制度的变迁，感兴趣的朋友可以看一看哦！

中国古代历来重视文档治理，随着文档数量的不断增多，治理制度和方法也不断改良。回忆文档治理制度的进展历程，有利于从中吸取有益的借鉴。早在奴隶社会的殷商时期，对既是文书又是档案的甲骨文就有了相应的治理制度。从河南安阳出土的甲骨看，最迟在盘庚迁殷后就有了初步的整理、归档、保管制度，还从摆放甲骨的灰坑中发觉了一具骸骨。甲骨文中就有“册”字，说明甲骨档案当时就已经造册保存了。西周时期，文档渐多，建立了保证安全的治理制度：一、建立副本，分别存放在不同处所，以免患病灾难或意外造成难以弥补的损失；二、选择保管地点，对重要档案大多保存于寺庙这类宁静神圣的地方，据《周论》记载，还出名为“天府”的特地治理机构；三、特制保管箱柜，多采纳放水火的金属柜，称之为“金柜”。秦汉时期，封建统治者熟悉到档案与政权的亲密关系，进一步加强了文档治理。秦代把文档保管地称为“书府”，派遣专职官吏日夜看管，还有严谨烟火的严格规定。汉代进一步把文档治理定入汗律，对文书档案人员资格有严格考核的规定。东汉时还设政府部门御史台兰台，特地治理文书档案。唐代时封建社会的鼎盛时期，政府的各级官署都拥有大量的文书档案，三年鉴定一次，去除无价值档案，叫做“拣除”，评定档案价值，按不同登记确定保存期限；对档案文件的晾晒、修补、查阅等细节，都有比拟明确的规定。唐代还建立了最早的人事档案库甲库。宋代沿袭唐代档案治理制度，鉴定制度不称“拣除”而称为“简检”，意义更加明确，不侧重于剔除。从北宋起，就开头采纳“架阁”法，设立专管文档的“架阁库”，制度更加严密。由于档案由平列式、卷轴式进展为折叠式，规定整理时置册分门编录，按进库日期以千字文挨次排列；注明封题、张数、事目，称为“印缝”；登记簿上注明字号、库名，类似于“索引”。

为了分类保管日益增多的档案，先后建立被称为“阁”的皇家档案馆，有保存御制、御用档案的龙图阁，保管经史子集文书的经典阁和文集阁，保存天文资料的天文阁，会聚奇珍异宝的瑞总阁，保藏皇帝个人档案的天章阁、宝文阁、显谟阁等。民间广为传唱、家喻户晓的“包青天”，除刚正不阿的个人品行外，他办案主要凭借的是文书档案。包拯（9991062），字希仁，安徽合肥人。在北宋时期为官四十年，曾任监察御史、知谏院、枢密副使等可接触档案的职务，还曾在天章阁、龙图阁等皇家档案部门任职，从而毫不畏惧地与皇亲权贵作斗争。不说众多的民间传奇，据《宋史?包拯传》载：一次开封城漫街大水灾，经查是豪门纷纷在惠民河上修建楼台亭阁堵塞河道所致，不是天灾而是人祸。权贵以“地契”为证抗拒查办，包公以档案为凭打击了肆意侵占公地的不法行为，强行撤除了非法建筑，疏通了河道。南宋时期沿袭北宋制度，增设档案馆，有保藏徽宗档案的敷文阁，保藏诗、文、碑、记、手札的焕音阁，保藏孝宗档案的文华阁，保藏光宗档案的宝章阁。北宋的“五阁”加上南宋的“六阁”，档案馆达十一处之多，仁宗帝还曾带着文武百官参观龙图阁、天章阁，瞻仰前几代皇帝的手迹。明代对档案极为重视，尤其是对记录全国土地、户口、税收、徭役的经济档案有一套更加严格的制度。由于这种档案以黄色为封面，通称“黄册”，黄册保管采纳架阁法，按年、按地区排列、贮藏，贮册架阁的宽窄凹凸尺寸都有规格，制作材料也有严格要求，造册原则、内容、格式以及转移归档等都有严格的规定。凡此通称为“禁例”，犯禁者量刑治罪，擅自涂改黄册者处以极刑。中心的黄册库设在南京后湖中心的名为旧州、新州、常州、东州、西州的五个孤岛上，湖及周边土地严禁耕种渔牧，派兵看管，被称为“禁湖”和“禁地”。库存黄册不断增多；据史载，景泰七年（1456）40多万本，弘治三年（1490）77万多本，万历二十年（1592）就达150多万本了。档案工作人员平常约200余人，最多时曾达4400多人。从洪武十四年（1381）至明亡（1648）的260多年中，黄册库的档案工作始终不连续的运转。清代的档案制度渐趋完善，全部采纳架阁法治理，更侧重于档案资源的利用，作为稳固政权的重要工具。雍正年间，世宗胤禛为整顿吏治，大力改革档案治理制度：一、严格副本制度，从上到下全部文书档案都另设副本存档，堵塞治理擅改的弊端；二、改良人事制度，实行书吏轮换，避开文吏长期掌握文档，舞文作弊。胤禛执政虽仅短短的13年就病故了，但他对文档事业的奉献不行磨灭。前代的文档制度虽不断有所改良，但未从根本上转变“重藏轻用”的传统，清代主要在“三大转变”上有所突破。

一、由注意保存