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改革开放以来，我国的人口流动总趋势是广大农村人口流入城

市，西部内陆欠发达地区人口向沿海经济发达地区迁移。“民工潮”

作为时代的产物，作为市场经济的产物，在推进城市建设，改进从

业结构和推进社会变革方面起到了重要作用。但是，这同时也给中

国的城乡发展带来了一系列的新情况和新问题。

1、对于城市而言，民工潮带来的问题

（1）加重了城市的交通负担和就业压力

大量农民工进城在给城市居民提供一定方便的同时也间接的加

重了城市负担，特别是加重了城市的交通压力。例如最近网上火热

的爬窗挤公交事件，就从一定程度上反映了大量外来人口的涌进确

实是城市交通的一大挑战。尽管这一事件被公交集团称为极端特

例，但是只要在大城市居住过的人都知道，现如今堵车堵一两个小

时实在是正常不过。据调查，数量庞大的民工出行80%集中在城市

中心区，出行的交通工具60%依靠城市交通工具。随着车速的下

降，大城市职工上、下班乘车、候车时间平均就延长了一小时左

右。随着人们观念的开放，越来越多的农民开始追求自身的生存位

置，他们对于财富的欲望也越来越强烈，于是就导致大量的民工涌

入城市。从表面上看，城市提供的岗位确实更多，就业范围也更

广，但是由于城市人口过于庞大，加上流动人口在这些聚集地集

中，所以，城市的就业机会并不如大家想象的那么大。大量民工进

城也就更加加剧了城市就业压力。

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（2）恶化城市环境

农民工对城市环境的影响从整体上看，主要表现在对城市居民

生活资源和生态环境的占用和破坏。由于农民工文化水平普遍不

高，因此文明素质和城市居民相比还是有一定差距，加上管理不

善，在民工集中的城市中心以及他们居住的城市边缘地带往往是垃

圾遍地，污水横流。不仅如此，数目庞大的外来人口还占用了城市

大量的粮食、水、电力、交通工具、土地、住房等有限资源。

（3）造成社会治安问题，增加社会不安定因素

近年来，大城市的违法犯罪率普遍上升，其中最显著的特点就

是以农民工为主体的流动人口的作案率增加。一方面，很多不法分

子隐身于“民工潮”中，从事偷窃、抢劫、聚众赌博等违法犯罪活

动；另一方面，受到金钱诱惑，一些农民工素质较低，心存侥幸，

从事无证经营或是办理假章假证，有点甚至从事卖淫嫖娼、贩毒等

丑恶活动。

2、对于农村而言，农村人口的大量流出带来的农村问题

（1）农村土地资源闲置问题

农村土地资源的闲置主要是指宅基地和田地的闲置。一方面，

由于城镇化进程加快，进城镇工作和生活的居民增多，而农村中的

原来房产却无人居住，造成宅基地的闲置。另一方面，外出务工的

农民大多是处于青壮年的农村主要劳动力，留守在家的是一些劳动

能力低下或是根本无劳动能力的老人和小孩，大面积的农田无人耕

种，耕地变荒地，造成田地资源的闲置。我国本就是人口大国，土

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地资源有限，人地矛盾尖锐。土地资源的闲置使人均耕地更少，加

剧人地矛盾，影响经济社会的正常发展；田地长久不耕种也会使土

地质量变坏；农村土地闲置直接导致农产品减少，从而导致农产品

价格上涨，影响农村经济发展。因此，“民工潮”势必也会对我国农

业造成一定的冲击。

（2）农村留守儿童和留守老人的问题

近几年，农村留守儿童