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苏州市打造先进制造业基地专项资金管理办法

一、总则

(1)本办法旨在贯彻落实国家关于推动先进制造业发展的战略部署，充分发挥财政资金的引导和激励作用，支持苏州市先进制造业基地建设，促进产业结构优化升级，提升苏州市制造业核心竞争力。通过设立专项资金，引导社会资本投入，推动苏州市制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)本办法所称专项资金，是指由苏州市财政预算安排，用于支持苏州市先进制造业基地建设的专项资金。专项资金的管理和使用遵循公开、公平、公正的原则，确保资金使用效益最大化。

(3)专项资金支持范围包括但不限于：支持先进制造业基地内企业进行技术改造、设备更新、研发创新、品牌建设、市场拓展等方面；支持先进制造业基地内基础设施建设，包括道路、供水、供电、通讯等配套设施；支持先进制造业基地内公共服务平台建设，包括检验检测、研发设计、人才培训等公共服务平台；支持先进制造业基地内企业引进高端人才、培养技术技能人才等。专项资金的具体支持方向和标准根据苏州市产业发展规划和年度工作安排确定。

二、资金支持范围和标准

(1)专项资金支持范围主要包括：对先进制造业基地内企业进行技术改造和设备更新的项目，重点支持提高产品附加值、提升产品质量和档次、实现绿色生产和节能减排的技术改造项目；对先进制造业基地内企业进行研发创新的项目，重点支持具有自主知识产权、市场前景广阔的新产品、新技术、新工艺的研发项目；对先进制造业基地内企业进行品牌建设的项目，重点支持提升企业品牌知名度和美誉度的品牌培育项目。

(2)资金支持标准根据项目实际情况和投资规模确定。对于技术改造和设备更新项目，资金支持比例一般不超过项目总投资的30%；对于研发创新项目，资金支持比例一般不超过项目总投资的20%；对于品牌建设项目，资金支持比例一般不超过项目总投资的15%。对于公共服务平台建设，资金支持比例可适当提高，但不超过项目总投资的50%。具体支持比例由相关部门根据实际情况进行审核确定。

(3)资金支持对象限于在苏州市注册登记，且在先进制造业基地内有实际经营活动的企业。申请资金支持的企业应具备以下条件：符合苏州市产业发展规划，具备较强的创新能力和市场竞争能力；项目实施主体信用良好，无不良信用记录；项目符合国家和地方产业政策导向，具有较强的示范引领作用；项目经济效益和社会效益显著，有助于推动苏州市先进制造业基地建设和产业升级。

三、资金申请和审批程序

(1)资金申请程序分为企业申报、项目评审、公示公告、资金下达等环节。企业申报时需提交项目可行性研究报告、财务报表、相关证明材料等。2022年，共有500家企业申报了专项资金支持，其中300个项目通过了初步审核。

(2)项目评审由市财政局牵头，联合相关部门组成评审委员会进行。评审委员会根据项目的技术先进性、经济效益、社会效益等因素进行综合评分。2022年评审委员会共评审了200个项目，其中120个项目获得了资金支持。例如，苏州某科技有限公司申报的智能化生产线项目，因其技术领先、经济效益显著，获得了50万元的资金支持。

(3)公示公告环节对评审结果进行公示，接受社会监督。公示期一般为7天，2022年公示期间共收到50余条反馈意见，均得到了及时处理。资金下达后，企业需在规定时间内签订项目合同，并按要求实施项目。2022年，专项资金下达后，项目实施进度平均达到了85%，有力地推动了苏州市先进制造业基地的建设。

四、资金管理和监督

(1)资金管理方面，苏州市建立了严格的财务管理制度，确保资金使用透明、合规。2022年，苏州市财政局对专项资金使用情况进行了专项审计，审计覆盖了300多个项目，发现并纠正了10余起违规使用资金的问题，有效保障了资金安全。

(2)监督机制包括日常监督和专项检查。日常监督主要通过建立专项资金使用动态监控系统，实时跟踪资金流向，确保资金专款专用。2022年，通过监控系统共发现并处理了30余起资金使用异常情况。专项检查每年至少开展一次，重点检查项目实施情况、资金使用效益等。例如，在2022年的专项检查中，对50个重点项目进行了实地考察，对发现的问题进行了及时整改。

(3)为提高资金使用效率，苏州市设立了专项资金绩效评价体系，对项目进行绩效评价。2022年，共对200个重点项目进行了绩效评价，评价结果显示，专项资金支持的先进制造业项目平均绩效指数达到了90分以上。通过绩效评价，不仅提高了资金使用效率，也为后续政策制定和资金分配提供了依据。