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广西特殊教育学生资助现状调查及对策研究

摘要：积极发展特殊教育，对推进教育公平，促进社会和谐发展具有十分重要的现实意义。文章通过问卷和访谈的方式对广西特殊教育学生资助现状开展宏观与微观调查，把握广西特殊教育学生资助全貌。调查结果分析显示，目前广西特殊教育学生资助存在资助数量有限、资助范围有待提高、资助方式有待拓展、资助类项目不够丰富等问题。针对问题，提出扩大特殊教育学生经费资助对象范围；拓展、丰富多样化资助方式；建立“师资培养+职业技能”培训、竞赛平台；构建“家庭+学校+社区”协同服务平台；专项扶持计划等五个解决对策，以期提高广西特殊教育学生资助的效果。

关键词：广西；特殊教育；学生资助；调查研究

2014年1月，教育部等部门出台《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，提出要扩大残疾儿童少年义务教育规模、积极发展非义务教育阶段特殊教育、加大特殊教育经费投入力度。2017年7月，教育部等部门印发《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，指出要提高残疾学生资助水平，对家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段教育实行12年免费教育。2022年1月，教育部等部门颁布《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，指出要坚持政府主导、特教特办，落实政府主体责任，加强特殊教育统筹规划和条件保障，加大政策、资金、项目向特殊教育倾斜力度，在普惠政策基础上给予特别扶持，补齐发展短板。近年来，国家大力提倡强化特殊教育普惠发展和完善特殊教育保障机制，这更是为新时代我国特殊教育现代化发展指明了方向［1］。以上一系列法律、法规以及相关政策颁布和出台，在较大程度上保障了特殊儿童的权利。

本研究希望通过对广西特殊教育学生资助现状进行调查，完善特殊教育学生资助对策与建议，扩大资助受惠面，以便进一步推进教育公平，促进全社会和谐发展。

一、核心概念

（一）特殊教育学生

从教育目的上说，特殊教育学生指存在一定身心缺陷（比如智力障碍、学习或注意障碍、情绪或行为障碍、肢体残疾、沟通障碍、孤独症、听觉障碍、视觉障碍等），需要通过特殊教育和相关服务才能实现全部人类潜能的人。本研究中特殊教育学生指幼儿园、特殊教育学校、普通中小学、普通高中、中等职业技术学校、高等院校等有学籍的有特殊教育需要的在校生［2］。

（二）特殊教育学生资助

本研究中特殊教育学生资助是指对广西学前教育、九年义务教育、普通高中、中等职业技术学校、高等院校等有特殊教育需要的各教育阶段特殊教育学生开展的资助支持［3］。

二、调研实施

本研究多维度多角度分析广西特殊教育学生资助实施现状，在研究对象的选择上，兼顾典型性原则与方便性原则进行抽样。整体上，本研究通过数据分析、问卷调查、个别访谈相结合的方式，点面结合、纵横交错地把握广西特殊教育学生资助全貌。

（一）数据分析

课题组从全区统领性出发，通过政府相关管理部门获取2016—2022年全区各阶段特殊教育学生基础资助数据，从全区宏观层面对获取数据进行分析。

（二）问卷调查

课题组针对特殊教育学生集中的特殊教育学校，开发调研工具，进行问卷调查抽样。问卷调查抽样学校兼顾不同区域，区域兼顾城区与乡镇，以保证调研数据的真实性和代表性，帮助课题组从中观层面了解全区特殊教育学校学生资助现状。具体调查过程中，课题组分别对南宁市、柳州市、玉林市、贺州市、桂林市、北海市、钦州市等设区市和横州市、灵山县、鹿寨县、荔浦市等县区的11所特殊教育学校开展详细的问卷调查，共发放问卷11份，回收问卷11份，有效问卷11份。

（三）访谈调查

课题组以访谈调查抽样对全区学前教育、高中教育、高等教育等各阶段学校资助现状和存在问题进行了解。课题组采用半结构式访谈形式对部分学校进行电话访谈，共计访谈学校主要负责人、学生资助管理工作负责人等16人，获取了全区特殊教育学生资助育人的第一手资料。访谈内容围绕对特殊教育学生资助对象与类型、资助人数、资助金额、资助方式、资助用途等展开，访谈时间为30—40分钟，并随着研究深入对被访谈者进行了回应和追问。

三、调研内容、数据分析及结果

（一）学前教育阶段特殊儿童可享受“一免一补”和康复救助项目资助，主要以在籍儿童为主

学前教育阶段是特殊儿童康复训练最佳时期，广西学前教育阶段特殊儿童资助费用主要用于康复训练。特殊儿童入读幼儿园主要获得“一免一补”资助，即在园就读期间，“一免”是按照一年的收费标准免除幼儿的保教费，“一补”是按照一年的收费标准补助幼儿伙食费。入读特殊教育学校、康复机构有残疾证明的儿童，残联资助主要以康复训练资助和生活资助为主，以改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担。残联系统对残疾儿童开展康复救助项目学前教育阶段特殊儿童可享受康复训练费用资助为20000元/生/年，生活费资助为750元/生/年，能较好地帮助学前教育