《财政学公共选择》课件.pptVIP

***********民主政治中的财政决策选民参与选民通过选举投票，表达对财政政策的偏好。政治竞争政党和利益集团竞争，争取选民支持，影响财政决策。立法程序政府制定财政预算案，并提交立法机构审议。预算执行政府部门执行财政预算，实施税收、支出等政策。税收筹集与政治激励税收筹集税收是政府筹集资金的主要来源。政府通过征税获得收入，用于提供公共服务。政治激励政治家在制定税收政策时，会受到各种政治因素的驱动，例如选民满意度、利益集团的压力等。选民利益政治家通常会倾向于制定对选民有利的税收政策，以获得选票。然而，这可能导致税收政策的效率低下。利益集团利益集团会积极游说政府，以制定对自身有利的税收政策。这些利益集团可能拥有强大的政治影响力，可以影响税收政策的制定。支出决策与利益集团博弈利益集团影响利益集团代表特定利益，例如行业协会或公民团体。这些集团通过游说、捐赠等方式，试图影响政策制定，以获得对自己有利的支出决策。政治博弈政治家需要平衡不同利益集团的需求，并制定符合公共利益的支出方案。这个过程充满了政治博弈，不同利益集团之间竞争和合作。预算制度与政治偏好预算制度是政府财政运行的核心机制，它不仅反映了政府的财政收支状况，也体现了政治力量的博弈和社会利益的分配。政治偏好对预算制度的制定和执行产生着重要的影响，例如，执政党对财政支出和税收政策的偏好会影响预算的分配方向和规模。不同利益集团对预算的分配也存在着竞争和博弈，他们会利用各种政治手段，例如游说、捐款和选举等，来争取对自己有利的预算安排。预算制度的设计和执行必须考虑不同利益集团的政治偏好，以确保财政政策的公平、效率和可持续性。赤字和债务政策赤字的产生政府支出超过收入时会产生赤字，这会增加政府的债务规模。债务的影响政府债务会增加未来偿债压力，可能会挤出其他公共支出。债务政策的目标维持合理的债务水平，避免债务负担过重，影响经济发展。政策措施调整税收政策，控制支出增长，积极发行国债，促进经济增长。财政政策与政治周期1选举周期政府可能采取扩张性财政政策，增加支出或减少税收，以刺激经济，争取选民支持。2非选举周期政府更倾向于采取紧缩性财政政策，减少支出或增加税收，以控制赤字，维护财政稳定。3经济状况经济增长情况，通货膨胀水平，失业率等因素也会影响财政政策的制定。政府失灵与财政腐败1信息不对称政府官员可能拥有更多信息，导致决策偏向自身利益。2寻租行为政府官员利用权力获取私利，损害公共利益。3道德风险政府官员缺乏监管，可能滥用权力，导致财政腐败。4政治干预政治力量干预财政决策，导致资源配置效率低下。财政透明度与问责制财政透明度是政府财政行为公开化的程度，它是财政问责制的基础。问责制是指政府对财政行为负责的制度安排，它可以通过法律、制度、监督等方式实现。财政透明度和问责制能够有效地防范腐败，提高财政效率，促进政府良性运作。地方政府财政行为地方财政收入地方政府收入主要来自税收、土地出让金、政府性基金等。地方政府收入规模和结构对地方财政支出产生重大影响。地方财政支出地方政府支出主要用于公共服务、基础设施建设、社会保障等领域。地方财政支出效率和效益直接影响地方经济社会发展水平。地方债务管理地方政府债务规模和结构对地方财政风险和可持续发展能力产生重要影响。地方政府债务管理需要平衡发展需求和风险控制。财政联邦主义理论财政联邦主义是研究中央政府与地方政府之间财政权力分配、收入来源、支出范围、转移支付制度以及财政协调机制的理论体系。它是理解中央地方财政关系的理论基础，为构建合理、有效的中央地方财政关系提供了理论指导。3层级2划分1主体4关系中央-地方财政关系1财政分权地方政府自主权2税收分享中央地方共享税收3转移支付中央政府对地方补贴4预算管理协调地方预算与中央预算中央-地方财政关系是财政联邦主义的核心问题。它涉及中央和地方政府之间财政权力的分配，以及如何协调中央和地方政府的财政政策。财政分权与公共开支资源配置效率地方政府更了解当地需求，财政分权提高资源配置效率，更有效地满足公共服务需求。公共服务质量地方政府对公共服务质量负有直接责任，财政分权促使地方政府提高公共服务质量。财政管理水平财政分权赋予地方政府更多自主权，促进地方政府财政管理能力提升。收入分配与财政政策11.缩小贫富差距通过税收、转移支付等手段，调整收入分配格局，缩小贫富差距，实现社会公平。22.促进经济增长合理的收入分配有助于提高劳动者积极性，促进经济增长。33.改善社会福利通过财政政策，完善社会保障体系，提