生态环境导向的开发(EOD)模式项目申报要点及投融资模式简析 .pdfVIP

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生态环境导向的开发(EOD)模式项目申报要点及投融资模式简析

01

定义

EOD模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支持，以区域综合

开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、

收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体

化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施

方式。具体来看，包含三个核心要点，一是“融合”：肥瘦搭配，推进公益性生态

环境治理与关联产业开发项目有效融合。二是“一体”：一个市场主体统筹实施，

将生态环境治理作为整体项目一体化推进，建设运维一体化实施。三是“反哺”：

在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡，减少政府资金投入。

EOD模式运行机制图

02

实施EOD模式必要性和意义

实施EOD模式是践行“两山”理念，加强生态环保投融资，推进生态产品价值实现，

支撑深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设的重要探索。

（一）EOD模式是实现发展和保护融合共生的重要方式。通过项目组织实施方式

创新，以生态环境治理提升产业开发价值，以产业收益反哺生态环境治理，实现

发展和生态保护融合共生。

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EOD模式是生态产品价值实现的有效路径。通过改善生态环境质量，

质推动生态优势转化为产业优势现，拓展生态产品价

EOD模式是加强生态环保投融资的关键举措。推动态

转变为具有开发价值的经营性项目，社会资本和金融机构参与生态环境治

EOD模式的优势

、国家开发银行等按照独立审贷、精准施策、市场化运作和风险可控原则，选择符合

贷条件的试点项目，在资源配置上予以倾斜（非绝对）。

、根据项目所属行业，市场化主体资信评级、还款资金来源、信用结构等因素，给予

惠利率、延长贷款期限等信贷支持。

、优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放等。

、EOD理念引领下，项目可通过PPP、ABO、投资人+等多种模式实施。

模式相关政策文件

年11月，《国务院关于印发“十五’”生态环境保护规划的通知》(国

2016]65号):探索环境治理项目与经营开发项目组合开发模式意义。

年6月，《中中央国务院关于全面加强生态环境保坚

年8月，《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发

指导意见》(环规[2018]86号):探索开展生态环境导向的城市开发(EOD)

年1月，《生态环境部全国工商联关于支持服务民营企业绿色发.

环综合[2019]6号):探索生态环境导向的城市开发(EOD)模式。

年3月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于构现