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海外工程项目劳务用工属地化管理的研究

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海外工程项目劳务用工属地化管理的研究

摘要：随着我国“一带一路”倡议的深入推进，海外工程项目劳务用工属地化管理成为提高项目效益、促进当地经济发展的关键举措。本文从海外工程项目劳务用工属地化管理的背景、意义出发，分析了当前我国海外工程项目劳务用工属地化管理的现状，探讨了属地化管理中存在的问题，并提出了相应的对策建议。通过研究，旨在为我国海外工程项目劳务用工属地化管理提供理论支持和实践指导，促进我国海外工程项目的可持续发展。

近年来，我国海外工程项目在“一带一路”倡议的推动下取得了显著成果，然而，在海外工程项目中，劳务用工属地化管理问题日益凸显。劳务用工属地化管理不仅关系到项目成本、进度和质量，还直接影响到我国企业的国际形象和“一带一路”倡议的推进。因此，深入研究海外工程项目劳务用工属地化管理，具有重要的理论意义和现实价值。本文将从以下几个方面进行探讨：

一、海外工程项目劳务用工属地化管理的背景与意义

1.1海外工程项目劳务用工属地化管理的背景

(1)近年来，随着全球化进程的加速，我国海外工程项目不断增多，已成为支撑国家经济发展的重要力量。根据我国商务部数据，2019年我国对外承包工程完成营业额超过2500亿美元，同比增长7.8%。海外工程项目不仅推动了我国企业的国际化进程，也为东道国提供了大量就业机会。在此背景下，劳务用工属地化管理应运而生，成为海外工程项目管理的重要组成部分。

(2)海外工程项目劳务用工属地化管理是指根据东道国法律法规和政策要求，将项目所需劳务用工优先安排给当地居民，以提高项目对当地经济的贡献率。这一管理方式有助于促进当地经济发展，提高东道国居民就业水平。例如，我国在埃塞俄比亚修建的一条高速公路项目，通过实施劳务用工属地化管理，当地居民直接参与项目建设，为当地创造了约5000个就业岗位，有力地促进了当地经济增长。

(3)同时，劳务用工属地化管理也是响应我国政府“一带一路”倡议的必然要求。在“一带一路”沿线国家，我国倡导企业履行社会责任，支持当地经济发展。据统计，截至2020年底，“一带一路”沿线国家对外直接投资存量超过600亿美元，我国企业在这些国家累计创造了超过400万个就业岗位。实施劳务用工属地化管理，有助于提高我国企业在国际市场的竞争力，树立良好的企业形象。

1.2海外工程项目劳务用工属地化管理的意义

(1)海外工程项目劳务用工属地化管理对东道国具有重要意义。首先，它有助于促进当地就业，提高东道国居民的收入水平。根据世界银行数据，每创造一个直接就业岗位，可带动约3个间接就业岗位。例如，我国在非洲某国的援建项目中，通过实施劳务用工属地化管理，为当地居民提供了大量就业机会，有效缓解了就业压力。

(2)此外，劳务用工属地化管理有助于推动东道国经济发展。一方面，项目所需物资采购、运输等环节可为当地企业带来商机，增加企业收入；另一方面，项目运营期间，当地居民消费需求的增加也将带动相关产业的发展。据某研究报告显示，海外工程项目在东道国投资额的每增加1%，可带动东道国GDP增长约0.2%。

(3)从我国企业角度而言，实施劳务用工属地化管理有利于提高项目效益。一方面，降低劳务成本，避免因外籍劳务工人的高工资而增加项目成本；另一方面，通过与当地政府和居民建立良好的合作关系，有助于项目顺利进行，减少政策风险。此外，属地化管理还能提升我国企业在国际市场的竞争力，增强国际形象。

1.3国内外相关研究综述

(1)国外关于海外工程项目劳务用工属地化管理的研究较早，主要集中在政策法规、管理模式和实际案例分析等方面。例如，英国学者对劳务用工属地化管理政策进行了深入研究，指出其在促进东道国经济发展和增加就业机会方面的积极作用。美国学者则关注劳务用工属地化管理对项目成本、进度和质量的影响，提出了一系列优化措施。

(2)国内学者对海外工程项目劳务用工属地化管理的研究相对较晚，但近年来研究成果日益丰富。研究内容涉及劳务用工属地化管理的理论基础、政策法规、管理模式、实施效果等方面。例如，我国某知名高校的研究团队对劳务用工属地化管理模式进行了系统分析，提出了基于企业、政府和东道国三方的协同管理模式。此外，还有学者对劳务用工属地化管理中的文化差异、沟通障碍等问题进行了探讨。

(3)目前，国内外学者在海外工程项目劳务用工属地化管理研究方面已取得了一系列成果，但仍存在一些不足。例如，对劳务用工属地化管理政策的评价和效果分析还不够深入；对劳务用工属地化管理模式的研究缺乏系统性；此外，对劳务用工属地化管理中的文化差异、沟通障碍等