全域土地综合整治效益评价指南（征求意见稿）编制说明.docx

全域土地综合整治效益评价指南（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

为促进全域土地综合整治各项建设工程规范的有序推进，助力乡村全面振兴和城乡区域协调发展，广东省科学院广州地理研究所提出了本标准编制的建议，并于2024年3月获得广东省土地学会批准立项（粤土学〔2024〕13号）。

2.标准制定的背景和意义

效益评价是土地整治的重要环节，对土地整治活动的开展具有重要的指导意义。总体上，国土整治的绩效评价成果较多，现有研究主要从经济、社会、生态影响等方面对整治的结果效益进行评价，相对忽略了对过程效益的测算，对县域区域尺度的效益评价较少涉及。《全域土地综合整治效益评价指南》团体标准的编制与实施将构建科学合理的评价指标体系，使评价结果可分析、可比较，有利于充分反映全域土地综合整治项目的综合效益，助力乡村全面振兴和城乡协调发展作出贡献。

3.起草单位及分工情况

本标准主编单位为广东省科学院广州地理研究所，参编单位包括广东省土地开发整治中心、中山大学、广东工业大学。广东省科学院广州地理研究所负责标准起草，根据反馈意见修订、会议召集以及组织编制单位之间的沟通交流；各参编单位参与标准编写、讨论、修改等技术支持工作。

4.主要工作过程

编制组于2023年8月启动标准的编制工作，截至目前，完成了标准调研、编写标准等工作，具体如下：

（1）标准调研、资料收集。2023年8月以来，开展标准调研和资料收集工作，分别调研收集相关标准规范、政策文件、技术设计等文档，并认真学习研讨，确定标准框架，并着手编制标准草案等。

（2）申请团体标准立项。2024年2月起向广东省土地学会进行立项申报，2024年3月获准立项。

（3）编写初稿、集体研讨。2024年3月20日形成标准初稿。

（4）2024年4月以后，团标编制单位多次进行内部沟通、交流、审核、补充和修改等。

二、标准编制原则和主要内容

1.编制原则

（1）统一性：技术规范文件不能与法律法规相违背，与相关标准技术要求要协调一致。表达方式始终要统一，同一标准中的名词、术语、符号、结构、措辞要前后统一。

（2）规范性：保证标准结构、文体和术语的统一，充分考虑广东省相关工作特点及与相关标准的协调性、衔接性和完整性。

（3）先进性：充分考虑现有政策文件、技术要求、标准规范等，尽可能以科学、技术和经验的综合成果为依据，确保规范的可操作性、先进性和前瞻性。

2.标准框架

本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，遵照我国现行相关法律、法规、规章、技术规范、标准及规范，并结合广东省地方标准的特点进行编写。

本标准由8章内容组成，分别为：（1）范围；（2）规范性引用文件；（3）术语和定义；（4）评价目标与原则；（5）评价内容；（6）评价方法；（7）评价流程；（8）结果运用。

3.主要内容

本标准主要内容为全域土地综合整治效益评价的全部流程。包括相关资料的收集，指标选取与体系构建、指标权重确定、指标数据的规范化处理、评价结果计算、评价结果分等以及相关效益评价指标说明与评分细则等。

三、主要试验(或验证)的分析、综述报告、技术经济论证及预期的经济效果无。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度及与国际、国外同类标准水平的对比本标准编制过程中没有采用相关国际标准和国外先进标准。

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准符合国家相关法律、法规、规章及相关标准。

六、重大分歧意见的处理经过和依据无。

七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议无。

八、贯彻标准的要求和措施建议

本标准颁布实施后，编制单位将通过多种形式，包括在公众号宣传等形式，进行宣传，以提高本标准的使用率，发挥团体标准的作用。

九、废止现行有关标准的建议无。

十、涉及专利的有关说明

本标准无涉及专利内容。

十一、其他应予说明的事项无。