刍议高校大学章程制定的问题.pptVIP

刍议高校“大学章程〞制定中的问题

——以江西省局部高校为例;问题的由来：

不久前省厅开了一次推进高校“大学章程〞制定的工作会议，在会后看了一些高校参会时提交会议交流的大学章程，感觉在实际工作中存在一些共性的问题。对我来说现代大学制度与大学章程也是一个需要深入学习的新课题，学习与研究很不够，在会上作个发言与大家作个交流，抛砖引玉，错误之处，恳请在座的各位同行批评指正。;;问题1、对高校的属性把握不准;按照事业单位“分类改革〞的意见，事业单位一般分为：营利法人、公法人、非营利法人。我国?高等教育法?第二十四条明确规定：“设立高等学校，应当符合国家高等教育开展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。〞因此，大学法人应当归入非营利法人的范畴。

公办高校的属性是公益性的、非营利性的事业单位法人;基于公办大学的特性，大学章程具有以下特点：

一是大学章程是沟通“国家意志〞和“大学意志〞的桥梁，一方面，大学不得以营利为目的，要符合国家高等教育开展规划，符合国家利益和社会公共利益；另一方面，大学要表达大学及其全体成员的共同意志，这种沟通大学“外部〞与“校内〞之间的桥梁作用非大学章程莫属。;二是大学章程是大学法人的自治纲领，它是大学设立者就大学法人的重要事务所做的长期性和标准性安排，表达了强烈的自治色彩，是大学办学自主权的表达和依据。;;;;;;问题3对章程的讨论、审议、审定、批准等程序的意见不一;意见不一的原因：;;;二是实践中也有不同的理解和做法;〔1〕单独规定由教职工代表大会〔以下简称教代会〕行使审议和表决通过权。

如华东理工大学、中国政法大学、北京工业大学、华东政法大学、贵州民族学院、辽宁石油化工大学。;;;三是对上级文件的要求学习与执行不到位;4、形式不标准;;二、上述问题的分析;1、对大学章程在办学中的重要地位和作用认识不够;;在制定大学章程的过程中，不仅是各个学校建立与完善现代大学制度建设的过程，也是大学逐步去行政化的过程，在各个高校大学章程制定过程中，或许有的人还希???固守着原有的体制机制不想过早的改、主动的改，这也是学界感到现代大学制度的建设与推进还要靠外部环境的改善与推动的原因。;2、对制订大学章程的要求了解与掌握不够;3、对高校建立与完善现代大学制度的学习与研究不够;谢谢大家