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基层公务员工作压力管理问题与对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u26615摘要 1

1397一、基本概念界定 2

22737（一）基层公务员 2

3649（二）工作压力源 2

29848二、我国基层公务员工作压力问题分析 3

11794（一）社会生活维度 3

31445（二）工作本身维度 3

11499（三）职业发展维度 4

443（四）组织结构维度 5

25988三、我国基层公务员压力管理对策建议 6

26923（一）结合当地生活水平提高薪酬福利 6

4127（二）合理制定工作任务目标、精简会议文件 6

2238（三）健全基层公务员晋升机制、拓宽晋升渠道 7

3297（四）完善考核评价体系、规范检查督查 7

21289结束语 9

29227参考文献 10

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摘要

基层公务员与人民关系最为密切，国家的政策的贯彻执行、政策的落实与监督都属于基层公务员的职责范围，因此基层工作强度高、任务繁重、工作压力大。为基层公务员减负，提升基层公务员工作积极性，对于加强干部队伍建设，进而推进国家的治理能力实现现代化有重大意义。本文在搜索基层公务员工作压力及压力管理的文献资料后，对我国的基层公务员压力现状及成因进行了情况搜集，探究压力形成的原因。并提出相应的压力调节措施，以帮助基层公务员减轻工作压力带来的负面影响。

关键词：基层公务员；工作压力源；压力管理；问题；对策

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基本概念界定

基层公务员

基层公务员一般指的是公务员体系中处于一线工作岗位的行政人员和执法人员。本文的基层公务员定义为“基层公务员是国家公务员体系中的的主体，具体指各级机关单位中直接面向群众的，与百姓的距离是最近的，在整个政府系统工作中发挥着承上启下的重要作用，是政策声音的传达者、政策的贯彻者、政策效果的监督者”。其还对整个政府体系的运行具有不可替代的基础作用，也代表了公务员队伍的整体风貌，其重要性不言而喻。

我国90%的公务员都处在基层岗位，其共有的工作特征是工作简单却繁杂，必须遵循制度内严格的规则和程序来履行工作职责，因此有时效率并不高。基层公务员这一群体晋升路径狭窄及单一，大多数公务员因没有升迁机会而在基层碌碌无为的工作一辈子。公务员一直以来广受欢迎的原因在于其工作稳定、薪资可观、福利待遇较好。然而随着社会经济的发展，年轻一代思想观念发生重大转变，不再追求所谓稳定的生活和“官风”，公务员这一职业的吸引力有所下降，且经济的高速腾飞，使得其他各行各业的工资水平大幅提升，基层公务员的薪资优势已开始衰退。现在公务员的队伍建设面临断层危机，基层人才流失量较大。

工作压力源

压力源就是在工作过程中产生压力负担的根源、原因。想要减轻公务员工作压力，准确找出造成压力的原因是必要环节也是首要环节。只有知道负担从哪里来，才能从根源上找到为基层减负的切实可行的办法，对症下药。压力源的的追溯可以从多维度进行溯源，如社会生活、组织因素（组织环境、组织角色）、职业发展、工作本身等。工作本身具体包括工作任务的难易、工作内容的多少。组织因素中具体有组织环境，组织环境可分为“实环境”与“虚环境”，实环境指的是工作办公环境，虚环境指的是组织中员工关系、上下级关系等。组织因素中还有组织角色，组织角色是指在组织内担任的角色与职位，员工自身能力与专业素质有限，不能完全配合所在组织角色的职责要求，或者在遇到难题时处理自身负面情绪的能力不足，负面情绪如得不到疏解，就会像滚雪球一样越滚越大，会使员工对工作产生抵抗情绪。社会生活也称为组织外环境，包括社会地位、生活经济水平、家庭与工作的平衡。

我国基层公务员工作压力问题分析

社会生活维度

社会生活维度的工作压力主要是以基层公务员工资水平生活压力较大，通过调查统计得出下图（图1），认为符合薪酬待遇较低的达83%，其中完全符合的有19%，比较符合的有39%，从中可以发现基层公务员作为公务员层级的底层员工，在承担大量工作任务以及严格的考核情况下，付出的巨大辛苦和努力与所获得的工资报酬福利待遇不对等。基层公务员的薪酬水准在公务员体系中并不高，甚至与其他国企、私企公司的职员相比也并不高。对此基层公务员或多或少会出现心理不平衡的状况。而且基层公务员工资增长幅度相较于经济发展幅度较小。随着经济社会快速发展，高房价和高教育投入等生活成本的压力增大，以公务员的工资水平生活负担愈来愈重。

图1薪酬待遇计分人数比

工作本身维度

在下图（图2）工作繁琐计分人数比中，选择5分（完全符合）、4分（比较符合）人数比达到了56%，说明基层公务员在繁杂