行政管理专科毕业论文完整范文-浅析我国政府绩效管理中的不足及对策.doc

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浅析我国政府绩效管理中的不足及对策

目录

TOC\o1-3\h\u31959摘要 1

31371前言 2

27863一、政府绩效管理的内涵 2

31600二、推进政府绩效管理转型的必要性 4

26651（一）为改善民生提供强有力的支撑和保障 4

15845（二）能够更好更快地构建一个服务型的政府 4

31130（三）更好地促进基本福利和公共服务的均等化 4

7664三、当前我国政府绩效管理中的不足 5

15999（一）传统政府绩效评估研制度中存在的问题 5

14409（二）传统的公民参与方式存在缺陷 5

27641（三）传统绩效管理中的不足 6

4975四、推进政府绩效管理转型的对策建议 6

9322（一）建立完善的绩效管理方法与绩效评估机制 6

11926（二）提高公民参与绩效评估水平及政府信息公开透明度 7

7974（三）健全激励绩效约束和反馈绩效沟通协调机制 7

3309（四）建立健全的政府部门绩效管理体制 8

32550结束语 9

18430致谢 10

22621参考文献 11

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摘要

转型期地方政府绩效管理已逐步从一种管理工具发展成为地方政府治理创新和促进经济社会发展的重要手段和组成部分。它对进一步实现善治目标，实现社会公共利益最大化，提高政府行政效率具有十分重要的指导作用。如何进一步完善政府职能，实现政府职能从管理向服务的转变，是我国未来行政体制改革的主要任务。加强政府绩效管理和应用，是加快政府职能转变、创建服务型政府的重要工作。目前，政府绩效管理的重要性和水平有待进一步提高。

关键词：绩效管理；服务型政府；政府转型；不足；对策

前言

近年来，在全球范围内，政府绩效管理已成为推动政府创新的重要概念和工具。科学的绩效管理可以大大提高政府的效率，促进政府经济、政治和社会目标的实现。在中国，各级政府对政府绩效管理的认识逐步加深，推动了各级政府和部门在政府管理领域的创新。因此，研究政府绩效管理的理论与实践，不仅具有理论意义，而且对建设服务型政府具有现实意义。

政府绩效管理的内涵

“绩效”一词最初用于社会和经济管理，后来广泛用于人力资源管理。使用“绩效”来衡量政府活动的效果不仅指绩效的概念，还指政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步和发展期望的含义。政府绩效是指政府在社会管理中的绩效、效果、效益及其管理工作的效率和有效性，是政府在行使职能和实现意愿过程中所体现的管理能力。

绩效管理可以说是政府部门改革的一项重要战略。在政府创建高绩效政府的改革实践中，绩效管理代表着组织的全面管理。著名行政学者沙弗里茨和罗素认为“绩效管理是一个组织系统整合组织资源以实现其目标的行为。绩效管理与纯管理的区别在于它强调系统集成，包括对组织绩效的各个方面进行全面控制、检测和评估。”

从框架上而言，政府绩效主要包括三个方面：第一，经济表现。经济绩效体现在经济的可持续发展中。国民经济不仅在数量上扩张，而且在结构合理的前提下，质量也在提高。良好的经济表现还包括高度可持续的经济发展，政府可以提供宏观经济政策，促进经济和社会的协调发展；第二，社会绩效。社会绩效是以经济发展和社会整体进步为基础的。社会全面进步的内涵十分丰富，包括人民生活水平和生活质量的普遍提高；社会公共物品供应及时到位，社会保障良好，人民安居乐业；社会和谐有序，各社会群体的民族关系和谐，没有明显的对抗和尖锐冲突。第三，政治表现。在市场经济条件下，政治绩效最常见的表现是制度安排和制度创新。市场经济或社会秩序的博弈规则供给是一种政府制度安排，是政府的核心能力之一。政府制度安排能力越强，政治绩效越容易得到体现。

从层面上而言，可以从三个方面来理解政府绩效管理的内涵：首先，在微观方面。绩效管理是对政府工作人员工作绩效和贡献的认可；第二，中间视图。绩效管理是指政府部门和特定政府机构如何履行授权职能和服务质量；第三，宏观。绩效管理是对整个政府的绩效评估。政府为满足社会和人民的需要而履行的职能体现在政治民主与稳定、经济健康与发展、生活水平的提高与提高、社会平等与正义、精神文明的提高。

从程序上而言，绩效管理包括四个程序：第一，绩效计划。绩效计划是绩效管理程序中的第一个环节。指定绩效计划的主要任务是工作目标和职责。第二，绩效实施与管理。绩效计划制定后，被考核人开始按计划工作。在工作过程中，管理者应指导和监督被考核者的工作，及时解决发现的问题，并对绩效计划进行适当调整。第三，绩效评估。根据预先制定的计划，领导将评估下属绩效目标的实现情况。绩效评估的基础