行政管理专科毕业论文完整范文-浅论城乡公共服务均等化问题及对策.doc

PAGE

PAGE

PAGE18

浅论城乡公共服务均等化问题及对策

目录

TOC\o1-3\h\u25319摘要 1

8389一、前言 2

19739二、公共服务均等化的概念 2

3383三、我国城乡公共服务非均等化现状 3

22716（一）社会保障体系的非均等化 3

275（二）城乡教育资源分布的非均等化 3

7181（三）医疗服务的非均等化 4

12559（四）城乡基础设施建设的非均等化 4

6759四、我国城乡公共服务非均等化的原因 4

5814（一）严重的城乡二元经济结构 4

9331（二）公共财政制度不完善 4

30555（三）公共服务供给机制不合理 5

1831五、提升我国城乡公共服务均等化对策 5

31348（一）建立城乡统一的公共服务分配制度 5

106（二）拓宽农村公共服务的供给渠道 5

14116（三）建立农民需求表达机制 6

16534结束语 7

17684致谢 8

6156参考文献 9

PAGE

PAGE18

摘要

城乡公共服务均等化是指以政府为主体，通过增加农村公共服务，对城乡间公共服务进行科学配置，从而实现城乡公共服务的均等分配，促进城乡共同发展。目前，我国城乡公共服务之间还存在着较大差距。通过研究我国城乡公共服务均等化现状，分析其原因及问题，并提出相应的对策，从而进一步完善我国城乡公共服务均等化。

关键词：城乡公共服务；均等化；问题；对策

前言

进入21世纪，通货膨胀与发展失衡逐渐取代经济的高速增长成为中国的代名词，中国经济持续高速发展逐渐成为历史。近年来，特别是2007年由美国次贷危机引发的全球金融危机以来，我国的国民经济遭受了前所未有的巨大压力和困难。失业人口不断庞大、物价不断上升、群体性事件不断发生等等，一系列的事件引发着国内民众的思考。同样，这些事件的不断发生严重影响着我国经济的持续健康发展，甚至威胁着我国社会的稳定。

中国在发展道路上的非均衡，即发展失衡，无疑是我国当今社会发展面临巨大威胁的罪魁祸首。而区域发展失衡和城乡发展失衡正是我国社会发展失衡最为主要的体现。随着近年来我国西部大开发项目的逐渐开展以及国家对西部发展的政策倾斜，我国区域间的发展失衡得到了一定程度的缓解，而由于城乡二元社会体制等因素的影响，我国城乡之间的发展失衡并没有得到实质性的缓解，甚至有继续恶化的趋势。不可否认的是，我国城乡在公共服务方面的巨大差距正是城乡发展失衡无法得到实质性缓解的重要根源。基本公共服务作为公共服务中最为重要的内容，其均等化的实现对于实现我国城乡公共服务的均等化，缓解城乡发展失衡的现状有着十分重要的意义。由此可见，只有实现城乡之间基本公共服务的均等化，我国城乡发展失衡的现象才有可能得到缓解，城乡一体化才会实现，全面小康社会与和谐社会的建设才能得以实现。

公共服务均等化的概念

公共服务一词对于我国来说还是一个新生事物，但是对于西方发达国家来说确是司空见惯了。公共服务是随着“新公共管理运动”和“新公共服务”传人中国的，至今也不过二十余年的时间。至于公共服务的概念，其与公共产品似乎总是有一种“剪不断，理还乱”的联系。目前我国学术界对于公共服务的理解一般有三种观点，一种观点是公共服务就是公共产品，是具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性三个特点的商品和劳务。另一种观点认为公共服务是公共产品的一部分，是以服务形式存在的公共产品。还有一种观点，也就是广义上的公共服务的概念，公共服务不仅包括公共产品，而且还包括其他内容，如政府行使社会管理、市场监管和经济调节的职能。这三种观点全面地阐述了公共服务的狭义与广义之分。总之，公共服务通常指建立在一定社会共识基础上，被社会共同需要或公共需要的，全体公民不论其种族、收入和地位差异如何，都应公平、普遍享有的服务。这就决定着公共服务必须由政府提供。

基本公共服务是公共服务的重要部分，也是其核心内容。基本公共服务是指“建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件”。基本公共服务是政府为社会提供的满足社会公众基本生活需求的公共产品和公共服务。从具体内容来看，基本公共服务主要涉及公众的基础教育、公共卫生、社会保障、生活基础设施以及公共安全等方面。由此可见，基本公共服务与公众的日常生活密切相关，基本公共服务供给的数量与质量严重影响着公众的生活质量，其在城乡之间的差距也决定着城乡发展方面的巨大差距与发展的不均衡。

我国城乡公共服务