重大事故隐患管理.ppt

上海11.15特大火灾事故2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。许多事故是由于事故隐患没有及时发现或未得到有效治理造成的。例：我市宁连公路谢庄转盘（淮阴区境内），以前此处经常发生车祸，每年死亡几十人，原因转盘半径小，从北方开来车辆在车速太快情况下来不及刹车，撞到转盘上。2004年省交通厅投入900多万，将转盘改为红绿灯，此后这里未发生车祸。重大事故隐患的概念重大事故隐患的概念为建立全省安全生产事故隐患排查治理长效机制，根据《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监令第16号），省安委办制定了本工作规范。事故隐患是生产经营单位违反安全生产法律、法规、标准、规程和安全生产规章制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患（重大事故隐患分为一、二、三级）。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患的概念重大隐患分级情况隐患级别死亡重伤经济损失备注三级10人以下10人以上，50人以下1000万元以上，5000万元以下需局部停产停业二级10人以上，30人以下50人以上。100人以下5000万元以上，1亿元以下全部停产停业一级30人以上100人以上1亿元以上后果特别严重，全部停产停业事故隐患分类事故隐患分为21类：火灾（2003年淮阴区医院“11.8”重大事故等）爆炸（2005年淮安恒天工贸“6.12”正已烷爆炸事故等）水害（我市2000-2005年水灾伤660人，死亡5人，损失70.72亿元）坍塌（建筑工地较多、）滑波（盱眙县）泄漏（2005年3.29液氯泄漏特大事故、2003年三氯化磷泄漏事故）腐蚀触电（原清江化肥厂在大修时发生触电事故）坠落（市部分企业曾发生）机械伤害等各种隐患存在原因和特点火灾隐患占24.52%。原因为：1、易燃物超标存贮2、设备老化、引起易燃化学品泄漏、遇明火或静电火花等造成火灾3、建筑材料耐火等级低（例：淮阴区医院11.8为灾事故）4、无防火隔断或隔断不全5、无消防设施或消防设施不全爆炸隐患占27.13%原因为：1、生产设备老化2、安全距离不够3、隔离防护设施老化或不全（例：江苏射阳“7.28”事故）其它见书84页表7-1事故隐患定期排查分析制度。生产经营单位每月、每年对本单位事故隐患排查情况按《江苏省重大危险源和事故隐患信息系统》进行统计分析，单位主要负责人签字。01重大事故隐患申报制度。三级重大隐患向当地县（区）安监局申报，县安监局监督整改；二级重大隐患逐级上报至省辖市安监局，市安监局监督整改；一级重大隐患逐级上报至省安监局，省安监局监督整改。02重事故大隐患专家评估制度。发现重大隐患的生产经营单位，必须委托有资质的中介机构组织专家对事故隐患进行评估，确定事故隐患等级，论证整改方案可行性，并制定事故隐患整的技术措施和应急方案。03二、重大事故隐患评估重大事故隐患报告内容：事故隐患的现状及其产生原因；事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；事故隐患的治理方案。事故隐患评估方法：例：格雷厄姆法危险性﹦L×E×C（L:可能性E:时间C:后果，具体见表7）重大事故隐患评估重大事故隐患评估危险性分数在20以下，认为是低危险性；危险性分数达70—160，环境有显著的危险性，需及时整改。危险性分数为160—320，环境有高度危险性，需立即整改。危险性分数达320以上，环境是非常危险性，需立即停产整改。例：经评估，L﹦2,E﹦6,C﹦15,问，此环境为何种危险性，应采取何种措施。危险性﹦2×6×15﹦180此环境为高度危险性，需立即整改。*山西屯兰煤矿瓦斯爆炸事故遇难人数增至77人

重大事故隐患管理授课人：章尔钊近年来，全国重大事故频繁发生，给国家和人民待命财产造成巨大损失，给许多家庭带来不幸，影响了社会稳