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我国农业服务贸易发展现状及建议

?摘?要?

在数字经济赋能农业服务体系的有利条件下，农业服务贸易已成为顺应农业供给侧结构性改革需要、培育中国农业国际合作竞争新优势的重要增长点。21世纪的第一个十年，我国对国际贸易的研究，逐步从产品贸易向服务贸易拓展，这是由我国产业经济与国际贸易发展的走势共同驱动的结果。在21世纪的第二个十年，国家对农业生产性服务业（社会化服务）的重视程度显著提高：2013年中央一号文件强调了建立完善的农业社会化服务体系，2019年的中央一号文件提出要加快发展农业生产性服务业，2020年的中央一号文件再次强调加快发展农业生产性服务业。2021年，农业农村部发布一号文件，首次提出发展农业服务贸易理念、强调深化农业对外合作。在这个趋势下，在21世纪的第三个十年的起始年份，国家开始关注和重视农业服务贸易。

当前对农业服务贸易的研究和发展仍处于初步探讨阶段。本文从概念界定、内涵分类等方面构建了农业服务贸易的内容体系，进而分析了中国发展农业服务贸易的政策顶层设计。针对中国农业服务贸易及细分植保领域服务贸易发展现状及问题的分析和研究，提出了推动中国农业服务贸易发展的政策建议。

引?言

当前国际服务贸易高速发展，2010年以来全球服务贸易额年均增速是同期货物贸易增速的两倍，成为驱动世界经济复苏和增长的重要引擎。为促进服务贸易发展，我国于2016年成立了服务贸易发展部际联席会议机制，2018年北京国际服务贸易交易会升级为中国国际服务贸易交易会，成为中国对外开放三大展会之一。习近平总书记连续出席了近两届服贸会，做出了“服务贸易发展前景广阔、潜力巨大”等重要论断，宣布了一系列促进服务贸易发展的措施。

农业是服务贸易的重点和特色领域，从内部看，通过农业服务贸易，逐步将现阶段产业优势环节向外转移，可以合理纾解国内环境压力，腾出更多要素资源用于服务创新驱动和高质量供给，促进国内产业提档升级。同时，促进我国农业资本、技术、标准、人才向位于农业产业链两端的服务环节集聚，有助于提升我国农业研发、农资、加工、营销及相关金融、保险、信息服务的国际竞争力，推动我国农业向产业链和价值链中的更高地位攀升。从外部看，高水平的对外开放，需要更加深度融入全球经济，提供与国际市场需求贴合紧密的产品和服务。这将为农业服务贸易走出去创造广阔空间，并更好配合国家外交和对外开放战略。

农业服务贸易发展正处于重要的战略窗口期，我国农业服务贸易发展已明确列入《“十四五”推进农业农村现代化规划》《“十四五”服务贸易高质量发展规划》等国家规划文件。大力发展农业服务贸易将带动我国优势产能走出去，促进农业现代化发展。新冠肺炎疫情暴发以来，不少发展中国家更加重视发展农业，努力提升供应链的区域化、本土化，对我国农资农技、产能服务等有了更大需求。推动农业服务贸易发展，有利于企业拓展长期稳定的境外销售渠道和客户，带动国内农资、农机等优势产能和配套技术输出到“一带一路”发展中国家，提高当地农业生产能力，实现优势互补、共同发展。植保领域是我国农业服务贸易的“排头兵”。我国植保国际化正在开拓一条“原药贸易→制剂贸易→服务贸易”发展之路，通过对我国植保领域服务贸易发展现状的梳理，以及我国植保领域服务贸易发展过程中存在的问题，以此提出了植保服务贸易发展策略建议，对于我国植保行业走出去尤为重要。

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?1?、农业服务贸易

1.1?定义

农业服务贸易是向国外提供或购买与农业相关服务的贸易形式，即农业服务业的进出口。

1.2?内涵

农业服务贸易内涵丰富，从产业链看，生产、加工、研发、包装、储运、营销、消费等环节都可以发生农业服务的进出口。从服务领域看，WTO服务贸易总协定（GeneralAgreementonTradeinServices，GATS）列出了服务贸易的12大领域，其中，商业服务、分销服务、运输服务、教育服务、金融服务、建筑工程服务、环境服务等都与农业密切相关。

1.3?分类

农业服务贸易包括农业跨境交付、农业境外消费、农业商业存在以及农业自然人流动四种模式。

1.3.1?农业跨境交付是指从一个国家境内向任何其他国家境内提供农业服务，服务提供者与消费者都不移动。从农业服务贸易看，跨境交付贸易主要体现在：农业保险、农业金融服务、农业市场信息服务、部分农产品物流运输、部分计算机和信息通信服务、农业相关知识产权特许使用、版权许可等法律服务、农业技术咨询服务、远程农技教育培训、个人农业相关文化娱乐服务等。

1.3.2?农业境外消费是指在一个国家境内向任何其他国家的消费者提供农业服务，消费者过境移动。从农业服务贸易看，境外消费贸易主要体现在跨境农业旅游、跨境农家乐餐饮消费、跨境接受农业技术培训、在外国港口修理农产品运输船只（货物）、远洋渔船等、部分物流运输（在外国港口对船只进行支持和