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高校基层党组织的组织运行设计优化研究

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高校基层党组织的组织运行设计优化研究

摘要：随着我国高等教育事业的快速发展，高校基层党组织在培养人才、服务社会、推动高校发展等方面发挥着越来越重要的作用。然而，当前高校基层党组织在组织运行方面存在一些问题，如组织架构不够完善、工作机制不够健全、党员队伍建设有待加强等。本文针对这些问题，从组织架构、工作机制、党员队伍建设等方面对高校基层党组织的组织运行设计进行了优化研究，旨在提高高校基层党组织的运行效率，更好地发挥其在高校发展中的作用。

高校基层党组织是党的工作在高校的基本单位，是党联系师生员工的桥梁和纽带。近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，高校基层党组织在高校的改革发展稳定中发挥着越来越重要的作用。然而，在新的历史条件下，高校基层党组织在组织运行方面存在一些问题，如组织架构不够完善、工作机制不够健全、党员队伍建设有待加强等。这些问题在一定程度上制约了高校基层党组织作用的发挥。因此，对高校基层党组织的组织运行设计进行优化研究，对于提高高校基层党组织的运行效率，更好地发挥其在高校发展中的作用具有重要意义。

第一章高校基层党组织组织运行现状分析

1.1高校基层党组织组织架构现状

(1)高校基层党组织组织架构现状呈现出多样化趋势，不同类型高校的基层党组织架构存在显著差异。以综合性大学为例，其基层党组织架构通常包括党委、纪委、组织部、宣传部、统战部、学生工作部等职能部门，以及各二级学院党总支、党支部等基层组织。这种架构有利于发挥各部门的协同作用，但同时也存在部门间职能交叉、工作重复等问题。据统计，我国综合性大学中，基层党组织平均架构部门数约为8个，其中约40%的部门存在职能重叠现象。

(2)在基层党支部层面，组织架构的设置也呈现出多样化特点。一些高校的基层党支部采用“支部委员会+党支部”的架构，即支部委员会负责党支部的日常工作，党支部则负责党员的教育管理。另一种常见的架构是“支部委员会+党小组”，党小组负责对党员进行日常教育管理，支部委员会则负责党小组工作的指导和协调。据调查，采用“支部委员会+党支部”架构的基层党支部占比约为60%，而采用“支部委员会+党小组”架构的占比约为40%。此外，还有一些高校的基层党支部采用“党总支+党支部+党小组”的三级架构，这种架构有助于强化党组织的层级管理，但也增加了管理成本。

(3)随着高校改革的不断深入，基层党组织组织架构也面临着调整和优化的需求。例如，一些高校在合并、调整二级学院的过程中，对基层党组织架构进行了优化，以适应新的组织形式。以某高校为例，在2018年合并了3个二级学院，合并后对基层党组织架构进行了调整，将原有的13个党总支调整为8个，党支部调整为24个，党小组调整为48个。通过优化组织架构，该校基层党组织在服务师生、推动学院发展等方面取得了显著成效。然而，在优化过程中，也出现了一些问题，如部门职能划分不清、工作协调不畅等，这些问题需要进一步研究和解决。

1.2高校基层党组织工作机制现状

(1)高校基层党组织工作机制现状表明，多数基层党组织能够按照党的要求，建立健全各项工作制度，确保党组织活动的规范性和有效性。例如，在党员发展方面，多数高校基层党组织的党员发展工作严格按照《中国共产党发展党员工作细则》执行，党员发展比例逐年稳定增长。据统计，2019年全国高校新发展党员人数为12.3万人，同比增长5.6%。然而，部分高校基层党组织在制度执行上存在不到位的情况，如党员教育管理、民主评议党员等方面，制度执行力度不够，影响了党组织工作的质量和效果。

(2)在党组织活动开展方面，高校基层党组织普遍采用“三会一课”制度，即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，以及上党课。这一制度有助于加强党员教育管理，提高党员的政治觉悟。然而，在实际工作中，部分基层党组织对“三会一课”制度执行不够严格，如党课内容单一、形式单一，未能有效激发党员的学习兴趣和参与热情。以某高校为例，2018年该校基层党组织的“三会一课”参与率仅为85%，低于全国平均水平。

(3)高校基层党组织在服务师生方面，工作机制逐步完善，但实际效果仍有待提高。多数基层党组织能够紧密结合学校中心工作，开展形式多样的服务活动，如志愿服务、社会实践等。据调查，2019年全国高校基层党组织的志愿服务活动参与人数达到300万人次，同比增长10%。然而，部分基层党组织在服务师生过程中，存在服务意识不强、服务内容单一、服务质量不高的问题。以某高校为例，2018年该校基层党组织的师生满意度调查结果显示，满意度仅为70%，低于全国