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论刑事司法中人权保障缺乏及完善对策
目录
TOC\o1-3\h\u31006摘要 1
18771一、刑事被执行人的概念 2
18329二、刑事司法中人权保障的范围 2
8193三、我国刑事司法中人权保障缺失的表现 2
32074(一)现行法律不足、监督程序不明确、执行标准不一 2
20828(二)刑事被执行人维权意识薄弱、执法人员不够人性化 3
29456(三)驻监检察工作内容繁杂、检察机关查办职权被削弱 3
20263四、完善我国刑事司法中人权保障的对策建议 4
26236(一)完善刑事执行检察监督的相关立法 4
4128(二)强化人权保障意识和检察监督理念 5
11517(三)改革、创新、完善检察监督体制机制 5
3836(四)强化检务公开,优化权力配置 6
28012五、结论 6
31297参考文献 7
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摘要
刑事被执行人的人权不仅是公民人权的特殊存在形式,更是国际人权理论在刑事诉讼领域的自然延伸。修订后的《刑事诉讼法》将刑罚、拘禁性刑事强制措施以及特殊刑事处罚措施的执行监督职责,统一由检察机关刑事执行检察部门承担,体现了我国刑事执行活动的文明进步,必将在人权保障中发挥重要作用。现阶段,我国在保障刑事被执行人人权方面面临立法不完善、权利意识淡薄、管理制度缺陷、权力配置失衡等困境,本文从驻监检察工作的角度出发,针对上述困境提出完善刑事被执行人人权保障工作的若干建议。
关键词:刑事执行监督;人权保障;缺失;完善
刑事被执行人的概念
刑事被执行人,是指按照已发生法律效力的刑事判决、裁定、决定等文书中规定应当被付诸实施刑事活动的人。在广义上,刑事被执行人包括所有被采取拘禁性刑事强制措施、特殊刑事处遇以及被执行刑罚的人。由于刑事被执行人除基本权利外,在不同司法阶段内的其他权利并不完全相同,本文从驻监检察工作的角度出发,其中的刑事被执行人主要指已获判决被关押在监管场所内服刑的人员。
刑事司法中人权保障的范围
通说认为,人权是指人依其自然属性和社会本质所享有的和应当享有的权利。人权在内涵及外延上都广于基本权利,基本权利就是基本人权的法律化。在我国,刑事被执行人享有除被依法剥夺的部分权利外的各项公民基本权利,以及因刑事被执行人身份带来的部分特殊权利。国家法律确认并予以保护刑事被执人享有的自由和利益,刑事被执人可以自己作出一定的行为,也可以要求他人作出或不作出一定的行为。刑事被执行人人权主要有以下几项:一是人身权利,主要包括生命权、健康权、人格不受侵犯权、不受体罚虐待权、宗教信仰自由及通信会见权。二是民事权利,主要包括财产权利和婚姻家庭权利。三是控告、申诉、举报权。四是社会经济与文化教育权,主要包括劳动权、休息权、受教育权等。
我国刑事司法中人权保障缺失的表现
现行法律不足、监督程序不明确、执行标准不一
散见于《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》及相关司法解释中,在财产刑的执行监督、羁押必要性审查、监视居住监督等新增职责上更加缺乏,检察监督权能实施的主要依据是最高人民检察院和司法部出台的司法解释和内部规定,导致监督无据。
程序性是检察监督的显著特征,而具体操作程序是它的灵魂。然而,《刑事诉讼法》对刑事执行监督只作了原则规定,缺少对其职权范围、运行程序、监督方式、责任追究等具体规定,各级检察机关的执行标准不一,不规范问题普遍存在。
刑事执行检察部门对违法侵权行为作出的口头纠正、检察建议和纠正违法通知书并不具有中止刑事执行决定的效力,导致监督权最终可能演变为效力极其有限的建议权,严重影响监督效果。
刑事被执行人维权意识薄弱、执法人员不够人性化
部分刑事被执行人受教育水平较低,缺乏法律意识,即便自身合法权益受到侵害,也不积极维权,害怕提出诉求属于不服管教的表现,会被打击报复或给自身减刑、假释带来不利影响。另一部分刑事被执行人维权意愿强烈,对检察机关提供救济的要求较高。此类人员往往通过频繁来信、约谈、反复申诉等方式维权,给驻监检察人员增加了不少工作量。以笔者所在地区内常押量两千余人的某监狱为例,一周内检察信箱收到的各种诉求的信件多达六十余件。
监管场所方面主要关注监管秩序及刑事被执行人的基本权利,对其他细节问题不够重视。例如,某监狱内的多名刑事被执行人向检察人员反映餐碗内常有余留的食物残渣,用不洁净的餐碗盛食会造成心理不适,其虽向狱警反映过问题但未引起重视。经检察人员了解,餐碗不洁净的原因系炊场犯操作马虎、清洗不到位、狱警管理松懈。这件事对监管秩序并无重大影响,但从人权角度看却值得重视,一是可能引发卫生和食品安全问题
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