行政管理专科毕业论文完整范文-浅析行政监督角度下的行政不作为.docx

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浅析行政监督角度下的行政不作为

目录

TOC\o1-3\h\u1607摘要 2

6431一、行政不作为监督相关概述 3

14036（一）行政监督 3

10538（二）行政不作为 3

17718（三）行政不作为监督主体 3

22427（四）行政不作为监督对象 4

28090二、行政监督角度下的行政不作为的危害 4

166（一）损害公共利益，激化社会矛盾 4

20605（二）损害行政机关的公信力和良好形象 4

28122（三）激化社会矛盾，破坏社会稳定和谐 5

15115三、行政监督角度下行政不作为的对策 5

16331（一）立法监督方面 5

6143（二）行政监察监督方面 6

6584（三）司法监督方面 7

31872结束语 9

18308参考文献 10

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摘要

近年来，行政不作为现象呈上升趋势。行政不作为具有违法性、被动性和隐蔽性的特点。此外，人们对它没有明确的认识，因此它对社会危害很大。如果不及时监督制止，将不利于群众的合法利益，加剧社会矛盾；不利于我国法治建设，影响行政治理能力，破坏社会和谐稳定发展。然而，我国行政不作为的监督机制还相对落后，如监督范围不统一、不全面，针对性救济制度尚未形成，也没有有效的内部监督制度来调查行政不作为违法人员。因此，完善行政不作为的监督机制尤为重要。完善其监督机制主要可以从以下几个方面进行：统一监督立法，全面监督范围，完善行政监督和监督，建立行政不作为救济制度，构建刚性责任体系，增加媒体新闻的曝光率；从外到内、从内到外监督行政不作为。实现各种监督方式的有机结合，提高监督效率，减少行政遗漏。

关键词：行政监督；行政不作为；社会危害；对策

行政不作为监督相关概述

行政监督

监督是指监察、督促和管理。为了确保行政活动的合法性、合理性和公平性，国内各种政治组织和社会力量对行政机关和公务员行使行政权力和行政活动的监督称为行政监督。这是一个广义的解释。“所谓行政监督，是指行政组织内的一些人对其他人的理解、协助、指导或控制……它表现为行政上级或行政主管对下级工作的监督。”这是狭义的定义。本文广义的行政监督主要是指政党、行政机关自身、社会组织和群众等主体在履行公务和职能过程中对行政机关及其成员的行政行为进行监督，有效纠正行政活动中的问题，充分履行行政职责，提高行政效率。根据监督主体的不同，行政监督分为内部监督和外部监督。

行政不作为

根据《行政诉讼法》，行政不作为是指当事人向行政机关申请履行其保护人身权利或财产权利的职责，但行政机关拒绝履行或不予答复的案件。其表现形式包括拒绝签发、拒绝履行、未答复和未依法签发。从法律角度来看，行政不作为是指行政主体有法律义务根据行政相对人的申请采取相应行政行为，但在法定或合理期限内未按照法定程序履行或完全履行的消极行为。因此，从行政管理的角度来看，即行政机关和国家公务员有责任和义务在行政过程中实施某些行政行为，而无正当理由未实施或拖延的行政违法行为也被称为“消极行为”。

行政不作为监督主体

行政不作为作为一种具体的行政行为，属于行政法律监督的范畴。其监督主体与行政法律监督的监督主体一致，主体一致，主要包括：国家权力机关、专门行政监督机关、检察机关、司法机关、中国共产党、人民政治协商会议、民主党派、民主党派和社会组织，群众组织和公民个人。然而，在现阶段，对行政不作为的监督更为直接，主要是通过公民个人的权利行为来启动上级行政机关和司法机关的监督机制。然而，行政不作为现象相对隐蔽，人们对其缺乏认识。仅仅依靠行政相对人根据其权利进行的积极监督是不够的。在实际监督工作中，缺乏直接有效的监督部门。因此，建议建立专门的行政不作为监督机制，记录行政不作为现象，区别于行政不作为监管，加强对行政不作为的监管。

行政不作为监督对象

行政不作为的监督对象是依法负有履行行政法定行为义务的各级政府机关和国家公务员，或者依法负有履行义务并经授权或者委托的其他组织和工作人员。行政不作为的先决条件之一是行政机关负有行政法定行为义务，因此，行政不作为监督的对象应当是负有行政法定义务的行政机关，没有法定行为义务的行政机关不是行政不作为监督的对象。

行政监督角度下的行政不作为的危害

损害公共利益，激化社会矛盾

行政不作为不仅容易损害个人利益，也容易损害公共利益。例如，税务机关不在规定期限内向应税公民或法人缴纳税款，公安机关不惩罚或放任违反治安管理的行为人，这对公民和社会组织都是有害的。另一方面，必须依靠行政机关依法有效地开展行政活动。行政不作为必然导致社会管理的“真