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提高法律援助案件质量对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u27445摘要 1

3671引言 2

4767一、我国法律援助辩护的概念及现状 2

27884（一）法律援助辩护的概念 2

22533（二）我国法律援助辩护的发展现状 2

23145二、我国法律援助案件质量问题分析 3

13092（一）法援律师举证、质证表现欠佳 4

18545（二）意见采纳方面，较委托辩护实效不足 4

11390（三）案件定性方面，较委托辩护尚有差距 4

19748三、我国法律援助案件质量的提升对策 5

6844（一）构建多元的法律援助辩护提供模式 5

8583（二）强化法律援助辩护经费保障 5

992（三）完善多维度辩护质量监管体系 5

26714结束语 7

2374参考文献 8

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摘要

辩护质量是刑事法律援助制度可持续发展的生命线，是法律援助工作的核心和生命力。既关乎犯罪嫌疑人、被告人等受援人的人权司法保障，又关乎刑事司法改革成果的实现和政府法律援助形象的树立。在理论上，学界已对法律援助辩护制度的域外经验进行了充分总结，阐释了“刑事法律援助全覆盖”的重大现实意义。笔者通过对我国法律援助律师辩护的作用程度进行有针对性的实证分析，发现我国法律援助辩护存在法律援助律师资历和业务水平普遍不高、辩护过程形式化以及辩护效果整体欠佳等问题。其主要原因在于现有的法律援助供给模式存在缺陷、经费保障不足以及辩护质量监管规范体系缺位。要改善法律援助辩护质量、提升法律援助辩护实效，应当充分利用《法律援助法》颁布的契机，构建多元化的法律援助辩护提供模式，强化法律援助辩护经费保障，设置成熟完备的质量监管体系，完善配套制度，并通过实践进一步细化和完善相关实施细则，以推动我国法律援助辩护实现从有到优的跨越。

关键词：刑事法律援助；辩护质量；提高对策

引言

伴随着改革不断深入和刑事案件数量持续攀升的发展态势，我国刑事法律援助的辩护质量依旧是当前理论研究和司法实务的棘手问题，法律援助案件的辩护质量不容乐观，甚至有流于形式之嫌。在司法实务中，部分律师不愿意承办援助案件，甚至基于自身利益考虑，草草辩护了事。如在赵作海案中，被指派的法律援助律师是一个既未取得律师执业资格，又无独立办案经验的年轻实习律师。该律师在庭前阶段介入较晚，在阅卷后仅会见过一次被告人，就在法庭上提出无罪辩护等程式化的辩护意见，而且其意见均未被法庭采纳。媒体后续报道来看，该案本质上是联合办案，法律援助仅仅是个走过场的形式而已。

我国法律援助辩护的概念及现状

法律援助辩护的概念

法律援助辩护是指在刑事案件中国家为犯罪嫌疑人、被告人提供免费的辩护，是“法律面前人人平等”在司法中的体现，在保护被追诉人合法权益不受侵害，保障无罪之人不受刑事追究，切实实现司法公正方面发挥着重要作用。我国的法律援助辩护制度在二十多年间取得了相当大的成绩，从司法实践中来看，援助案件数量、援助机构、援助工作人员不断增加，援助范围也呈现不断拓宽的趋势，所有这些方面都清晰地反映出我国法律援助辩护发展速度之快。但是需要注意的是，2014年以后，法律援助的案件数量、法律援助机构的数量几乎都已经呈现出稳定的状态，这说明2014年至今，我国法律援助辩护工作一定程度上正进入瓶颈期，从量的增长向质的飞跃过渡艰难。故而，为了实现新时期法律援助辩护工作质的飞跃，就当前法律援助辩护实践中的主要问题进行有针对性地实证分析和研究，成为新时期新阶段的新任务。

我国法律援助辩护的发展现状

公平的审判来自对抗制，对抗制的实现在于贯彻“平等武装”原则。实现控辩平衡，增强控辩双方的对抗性是必然要求。因而，具有相应职业经历和业务水平的合格法律援助律师，是实现辩护效果的先决条件。然而，当前我国法律援助律师的职业资历、业务水平整体偏低，群体结构与理想状态不相适应，制约了法律援助辩护实效的发挥。

总的来看，委托辩护律师的执业年限在审级上略有不同。中级法院一审案件中，委托辩护律师的执业年限一般集中为6-19年，明显高于同类的法律援助辩护律师执业年限；而在基层法院审理案件中，委托辩护律师的执业年限虽集中为3-19年，但执业年限在20年以上的律师也并不罕见。与之相比，Y市承办法律援助案件的辩护律师执业年限普遍较短，无论是中级法院还是基层法院的一审案件，除了法律援助中心常年办案的专职律师，平均执业年限明显集中为3-14年，有些甚至是处于实习阶段、办案经验欠缺的新人律师。而由多年执业经验的资深律师承办的案件数量较少，即便是接受了法律援助机构