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基层政府基本公共服务供给能力提升对策

目录

TOC\o1-3\h\u22695摘要 1

23464一、引言 2

25865二、基层政府公共服务供给的现状 2

5290（一）公共服务意识与现实要求不相匹配 2

22956（二）职能转变与公共服务职能本身不相匹配 3

10602（三）服务主体与公共需求不相匹配 3

20115三、基层政府公共服务供给过程中存在的问题 3

4063（一）基层政府公共服务供给能力低 3

12242（二）公共服务供给结构失衡 4

479（三）公共服务供给效率低、质量低 4

7606（四）基层政府公共服务供给能力区域不平衡 4

23850四、提升基层政府公共服务供给能力的对策 5

19222（一）强化公共服务的思想，树立服务型政府理念 5

3302（二）规范公共服务供给职能，提升干部服务能力 6

13163（三）实现基层政府财权与事权的相对称 6

4078（四）完善基层政府绩效评估体系建设 7

3676结束语 8

2721参考文献 9

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摘要

社会主义市场经济的发展要求我国政府更好地履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能。提高基层政府的公共服务能力及其对公共需求的响应能力，不仅可以提升政府的公共形象，而且可以提高社会治理的效率。“推进国家治理体系和治理能力现代化”是现阶段深化改革的总目标，而治理体系的基石是我国基层政权组织的基层基层政府。基层政府承担着规划和组织乡镇公共设施和公益事业建设，为乡镇提供公共物品和服务的重要职责。因此，在国家治理现代化和农村公共服务需求日益增加的背景下，如何不断提升基层政府的治理能力，提高公共服务供给能力具有重要的现实意义。

关键词：基层政府；公共服务；供给能力；对策

引言

公共服务是21世纪公共管理和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为公众参与社会经济、政治和文化活动提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府服务和公民权利。

基层公共服务是为了满足农业生产、农村发展和农民生活的共同需要，服务于农村居民的公共利益。随着经济社会的不断发展，农村公共需求的全面快速增长、公共服务的缺失与基本公共服务的短缺之间的矛盾日益突出。增加基层公共服务供给是解决这一矛盾的根本途径。

在我国，基层政府是基层行政管理体制，是乡镇人大的执行机关；基层政府承担着经济、社会、政治、文化等各个领域的基本事务。（1）公共服务供给能力是地方政府能力的最终表现形式，也是评价地方政府能力的最重要指标。（2）基层政府公共服务供给能力是指基层政府利用现有各种资源，以各种方式和方法，为辖区内的当地居民提供有效的公共服务和公共产品的能力。

基层政府公共服务供给的现状

近年来，基层政府的管理模式发生了很大变化，政府职能转变取得了很大成绩。但仍有少数乡镇在建设服务型政府方面存在较大差距，在公共服务意识、服务能力等方面与实际需求不相适应。

公共服务意识与现实要求不相匹配

公共服务意识是指公共服务人员在维护和实现公共利益的同时，为社会和人民提供良好服务，承担服务责任的认知和观念，是一种意识。然而，受传统公共管理模式等因素的影响，少数基层政府仍然把自己定位为管理者而非服务提供者。一些公共服务人员有“官本位”观念，公共服务意识还比较薄弱。他们习惯于自上而下的行政命令，认为群众是他们的管理对象而不是服务对象，是群众服从他们的命令和命令而不是蹲下来倾听群众的意愿。因此，这种落后的“老”服务意识不符合实际要求，直接影响基层政府公共服务能力的提高。

职能转变与公共服务职能本身不相匹配

一是基层政府公共服务人员服务能力有限，职能转变不到位。当前，乡镇干部的综合能力和素质与新时代的要求还存在差距，服务能力受到制约。纵向比较，乡镇干部的文化素质普遍提高，但许多乡镇干部的专业知识结构不合理，不能很好地适应当前农业和农村工作的需要，不能满足群众的需要。许多乡镇干部仍然习惯于“老”、落后的服务方式，尤其是在互联网+政府服务的情况下。二是部分基层政府工作人员服务意识淡薄，职能转变不到位，造成“越位”或“缺位”现象。一些基层政府干预过多，直接干预生产经营活动，盲目借钱经营企业和项目，不顾当地客观实际，有的追求短期政绩，只注重眼前，不考虑长远的可持续发展。同时，也存在宏观调控和市场监管不力、环境和资源保护不力等现象。

服务主体与公共需求不相匹配

在社会公共需求不断增长的背景下，提供公共服务的主体相对单一，社