行政管理专科毕业论文完整范文-基层社会治理存在的问题及对策.docx

PAGE

PAGE18

PAGE

基层社会治理存在的问题及对策

目录

TOC\o1-3\h\u18033摘要 1

4323前言 2

27388一、基层治理的内容 2

28056二、基层社会治理的特点 3

15229（一）主体多元化 3

30545（二）过程协商化 3

7997（三）资源广泛化 3

29037（四）结果持续化 4

18547（五）约束公约化 4

6229三、基层社会治理创新面临的主要问题 4

12480（一）信息掌握不及时、服务管理跟不上 4

31355（二）责任意识不够强、业务能力不娴熟 5

8901（三）信息化建设知识匮乏、服务信息相对单一 5

7722四、加强基层社会治理创新的对策 5

289（一）以宣传发动为先导构筑工作网络机制 5

765（二）以社区文化活动为抓手加强社区管理和服务 6

16020（三）以社区“自治”为立足点营造良好氛围 6

17406（四）以解决突出问题为突破口实施专项治理 6

22565结束语 7

1970参考文献 8

PAGE

PAGE18

摘要

社会治理的基础是基层，工作的重点是基层。近年来，随着经济社会的发展，基层社会治理中出现的新情况、新问题层出不穷。在新形势下，如何适应基层社会治理的新变化和新要求，推进基层社会治理创新，已成为基层社会治理面临的重大现实任务。本文在明确治理相关基本概念和内涵的基础上，分析了当前基层治理中存在的问题和不足，并提出了相应的对策和建议。

关键词：基层治理；社会治理；创新问题；对策

前言

党的十九届四中全会指出，要加强党委领导、政府责任、民主协商、社会协调、公众参与，法治保障以科学技术为支撑的社会治理体系将构建一个人人有责任、人人履行职责、人人享有的社会治理社区。习近平总书记在上海杨浦滨江考察时指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。基层治理是社会治理的终结，是城市治理的基础。国家治理的现代化离不开基层治理的现代化。近年来，上海基层社区围绕创新型社会治理进行了许多积极有益的探索和实践，也取得了许多可复制、可推广的经验和做法。然而，与党的十九届四中全会的要求、人民群众的需要和社会治理的内在要求相比，基层治理的“现实”与治理的内在要求的“应该”相比，仍然存在问题和不足。

基层治理的内容

广义上讲，“治理”有两层含义：第一层是“统治”和“管理”的缩写。从这个意义上说，“治理”由来已久，其含义包括治理、整顿、管理和治理；第二层次的含义是国际社会科学界从20世纪90年代开始提出的一个新的理论范畴，与“统治”相对应。根据治理的本质特征，许多学者和机构对治理进行了定义。例如，治理理论的主要创始人之一詹姆斯·罗西瑙认为，治理是通行于监管缺口之间普遍存在的制度安排。也许更重要的是，当两个或两个以上的法规重叠和冲突时，或者当相互竞争的利益需要调解时，原则、规范、规则和决策程序发挥作用。联合国全球治理委员会认为，治理是公共或私人个人和机构运营和管理同一事务的多种方式的总和。这是一个协调冲突或不同利益并采取联合行动的持续过程。

社会治理是治理理论、方法和方法在社会领域的应用和体现，而基层治理是社会治理在城乡社区的应用和体现。城市社区治理和乡村治理属于基层治理的范畴。基于上述理论，我们可以将“基层治理”理解为：基层治理对应传统的基层管理，就是基层各利益相关者在社区工作实践中，为了实现一个目标或者解决存在的问题，相互之间充分沟通、广泛协商，达成共识、解决问题的过程或实现的结果。

基层社会治理的特点

主体多元化

基层治理是“合唱”，而不是“独白”。在《决定》提出的“28字”社会治理体系中，“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”都是工作主体。根据公共经济学的划分，支持社会运行的事务（商品）有三种类型：公共事务（商品）、私人事务（商品）和公私混合事务（商品）。涉及基层社区的事项（商品）既不是纯粹的私人事项（商品），如面包、衣服、购物、理发等，由群众按照平等交换的原则自主决定；与纯粹的公共事务或商品不同，如国防、外交和公共安全，它们由国家通过强制征税的功能来实现，它们往往介于公共和私人之间，涉及多个利益主体，如社区道路停车、走廊桩清理、电梯安装、，车库改造等。它们不是每个家庭的事情，也不应该是政府的单一主体的事情，政府有必要与社会和市场的各个主体建立更紧密的联系，以形成多元化的共同治理模式。

过程协商化

从治理的内在要求来看，人民事务需要讨论。治理和管理往往是强制性的，而治理倡导合作、对话和协商。在人类历史上的很长一段时间里，国家作为主导