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深入实施国有企业改革深化提升行动

一、深化国有企业改革的意义和目标

(1)深化国有企业改革是推动我国经济高质量发展的重要举措。国有企业作为国民经济的重要支柱，承担着关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。通过深化改革，可以进一步激发国有企业的活力和创造力，提升国有企业的市场竞争力，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。

(2)深化国有企业改革的目标是建立现代企业制度，实现国有企业治理体系和治理能力现代化。这要求国有企业必须加快转变发展方式，优化资本布局，强化创新驱动，提升管理效率，确保国有资本保值增值。同时，还要加强党的领导，确保国有企业始终坚持正确的政治方向，服务国家战略，履行社会责任。

(3)深化国有企业改革要注重解决国有企业存在的深层次矛盾和问题。这包括优化国有资本布局，推动国有企业战略性重组，提高国有企业核心竞争力；深化劳动用工、收入分配制度改革，激发员工积极性；加强企业内部监督，防范化解各类风险，确保国有企业健康稳定发展。通过这些措施，为国有企业改革提供有力保障，推动国有企业迈向世界一流企业行列。

二、完善国有资产管理体制

(1)完善国有资产管理体制是深化国有企业改革的重要一环。根据我国《企业国有资产监督管理暂行条例》，截至2020年底，全国国有企业资产总额达到160万亿元，净资产总额达到53万亿元，国有资本保值增值率连续多年保持在100%以上。然而，国有资产管理体制仍存在一些问题，如国有资本布局不合理、国有企业活力不足等。为此，我国政府采取了一系列措施，如推进国有资本布局优化，提高国有资本配置效率。

以某省为例，该省通过建立国有资本投资、运营公司试点，实现了国有资本的优化配置。2019年，试点公司累计投资国有资本1000亿元，带动社会资本2000亿元，有效推动了国有企业转型升级。此外，该省还成立了国有资本风险防控基金，防范化解国有企业债务风险，确保国有资本安全稳定。

(2)在完善国有资产管理体制方面，我国政府强调要建立健全国有资本经营预算制度，实现国有资本收入、支出、使用、监督的全过程管理。据《中国统计年鉴》数据显示，2019年全国国有资本经营预算收入达到1.3万亿元，同比增长7.1%。这些收入主要用于国有企业改革发展、科技创新、民生保障等方面。

以某直辖市为例，该市通过实施国有资本经营预算改革，将国有企业利润用于补充社会保障基金、支持科技创新和民生改善。2018年至2020年，该市国有资本经营预算支出累计超过2000亿元，有效促进了国有企业的可持续发展。

(3)为进一步提高国有资产管理效率，我国政府积极推进国有企业混合所有制改革，引入民间资本参与国有企业改革。据《中国混合所有制改革报告》显示，截至2020年底，全国混合所有制改革试点企业数量达到1.1万户，涉及资产总额超过20万亿元。其中，中央企业混合所有制改革试点企业数量达到300户，涉及资产总额超过10万亿元。

以某央企为例，该企业通过引入战略投资者，实现了国有资本与社会资本的深度融合。改革后，企业资产负债率降至60%以下，净利润同比增长20%以上。这一案例表明，混合所有制改革有效激发了国有企业的活力，提升了国有企业的市场竞争力。

三、优化国有资本布局结构

(1)优化国有资本布局结构是深化国有企业改革的关键环节。近年来，我国政府积极推进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提升国有资本配置效率。例如，在战略性新兴产业领域，国有资本投入占比逐年上升，为我国经济转型升级提供了有力支撑。

(2)在优化国有资本布局结构过程中，我国政府鼓励国有企业通过并购重组、股权置换等方式，实现产业链上下游整合，提高产业集中度。据统计，2019年，全国国有企业并购重组交易额达到1.2万亿元，涉及企业数量超过5000家。这些并购重组活动有效推动了国有资本向优势企业集中，提高了国有企业的整体竞争力。

(3)同时，我国政府还积极推动国有资本从一般竞争性领域退出，将资源向公益性和基础性领域倾斜。例如，在环保、教育、医疗等公共服务领域，国有资本投入逐年增加，有效弥补了市场失灵，提高了公共服务水平。这一举措有助于实现国有资本布局结构的优化，促进经济社会协调发展。

四、推进国有企业混合所有制改革

(1)推进国有企业混合所有制改革是深化国有企业改革的重要举措，旨在通过引入非国有资本，实现国有企业股权多元化，提高企业的市场竞争力。据《中国混合所有制改革报告》显示，截至2020年底，全国混合所有制改革试点企业达到1.1万户，其中中央企业混合所有制改革试点企业300户，涉及资产总额超过10万亿元。

以某大型央企为例，该公司通过引入战略投资者，成功实施混合所有制改革。改革后，企业股权结构更加多元化，激发了企业内部活力，促进了创新能力的提升。在改革过