08行政监督学习课件.pptxVIP

第八章行政监督;本章内容主要是基于我国的相关情况分析

我国以君主为中心的行政系统内部监督制度发展相当完备。

我国古代监督制度主要由御史纠察、言官谏诤、地方监察三部分构成。;新中国;第一节行政监督概述;一、行政监督的涵义;二、行政监督的原则;行政监督的原则;三、行政监督的作用;四、行政监督的类型;（二）依监督的过程划分;（三）以行政监督的系统关系为标准划分;第二节行政监督的内部监督;一、一般行政监督;一般行政监督的类型;一般行政监督的主要方式;二、行政监察;行政监察概述;行政监察概述;由于党的纪律检查机关与行政监察机关合署办公，因此，对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，分别由行政监察机关给予政纪处分和党的纪律检查机关给予党纪处分；对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由行政监察机关给予政纪处分；而对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由党的纪律检查机关给予党纪处分。;（二）行政监察机关的职权;双规;双规的威力;三、审计监督;审计监督;审计监督;警告、通报批评。责令纠正违法收支。责令退还或没收违法所得。收缴侵占的国家财产。

对违反国家规定使用财政拨款或银行贷款，严重危害国家利益的被审计单位，做出停止财政拨款或者停止银行贷款的决定。

对拒不缴纳应缴款项和罚款的，可通知银行扣款。

对违反财经法规的单位负责人和有关责任人，审计机关认为应当给予行政处分的，移送有关部门处理，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

……;审计署审计长李金华报告

06年度中央预算执行等的审计情况;审计署审计长刘家义2008年8月27日报告2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况;审计署审计长刘家义2009年6月24日报告

2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况;审计署审计长刘家义2010年6月23日报告

2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况;2009年度审计工作报告;审计署审计长刘家义2011年6月27日报告

2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况;2010年度审计工作报告;2011年度（审计署2013年1月发布）

中央预算执行和其他财政收支审计情况;浙江2007年度审计;浙江2008年度审计（09年9月）;浙江2009年度审计（2010年9月）;浙江2010年度审计（2011年2月）;浙江2011年度审计（2012年10月）;浙江2012年度审计（2013年9月）;美国审计机关是一个非党派的对议会负责的机构。代表议会审核行政机关的财务并提出报告。联邦审计机关称为审计署，州审计机关称为审计处。

为保证审计的独立性，总审计长由总统提名，参院批准，任期15年；职员都是终身职业，不受行政部门和政党力量变动的影响。

这种制度安排是1921年开始的。;我国近年来审计工作的成效明显提高，但与发达的市场经济国家相比还有距离。

有人建议，审计部门应该从政府部门中独立出来，直接对人大负责。这种观点有一定的道理。

中国现行行政型审计体制影响了审计机关的独立性。审计独立性的核心是审计组织的独立，组织独立即人员独立和经费独立，而这恰恰是现行行政型审计体制无法满足的。;其他内部监督——国家预防腐败局;有关中国国家预防腐败局;香港政府于1974年2月15日正式公布总督特派廉政专员公署条例，正式宣布香港总督特派廉政专员公署成立。现称香港廉政公署（简称廉署，ICAC）

廉政公署机构独立，权力大，人员训练有素。廉政公署直接向香港特区行政长官负责。根据《香港特别行政区基本法》，廉政公署全权独立处理香港一切反贪污的工作。并通过《防止贿赂条例》、《舞弊及非法行为条例》、《廉政公署条例》等法律授予它极大权力。

它可以召见政府任何公务员，可以检查涉嫌分子的银行户头和私人文件等。这些行为不受任何行政干预。同时政府对廉政公署人员要求很严，其内部也有一套严密的监察机构，因此它的威信高、办案效率也较高。;（一）抓现行－－通过“执行处”，查处逮捕贪赃枉法分子。这个处人数多（占廉署总人数的百分之六十），权力大。他们接受举报、查处罪行，拘捕涉嫌人员、起诉案件，其任务是治标、抓现行。

（二）堵漏洞－－通过“防止贪污处”具体审查、监察各机构和工作惯例、程序、合同、协议，检查可能导致的贪污和漏洞，并提出改进建议，从制度上堵塞贪污的漏洞。

（三）抓教育－－通过“社区关系处”宣传教育，市民了解为什么不能有贪污，发现贪污行为为什么要立即举报，其目的是致力于让市民培养高度的道德标准和树立公民的责任感。

在廉署的资源分配上，70%以上放在调查执法上，剩余的20%多投入防贪和教育，拥有60个职员的防贪处占7%。;“透明国际”对香