行政管理专科毕业论文完整范文-乡镇公务员流失问题及对策研究.doc

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乡镇公务员流失问题及对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u11469摘要 1

15976一、绪论 2

5711二、乡镇公务员流失形式 2

3814三、乡镇公务员流失的不良影响 3

28911（一）危及基层公务员队伍结构 3

16729（二）危及基层公务员队伍稳定 3

7862（三）危及基层公务员培养成本 4

17470四、我国乡镇公务员流失的解决对策 4

24191（一）完善公务员招考制度 4

256321．政策允许下减少公务员投入类别 4

141382．科学设置公务员考录考试内容 4

11879（二）提升乡镇公务员工资福利水平 5

251211．完善工资制度，统一职务与职级 5

315252．加强乡镇公务员的绩效激励机制 5

21425（三）完善乡镇政府公务员职责管理 6

242431．落实公务员职责对等，规范公务员分工 6

167522．明确乡镇职能，转变公务员主体观念 6

2275五、总结 6

12987参考文献 8

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摘要

我国政府最基层的行政单位就是乡镇政府，乡镇公务员是乡镇政府的主要工作力量，处于三农的前线且与群众有着最为密切的接触，代表着党和政府直接服务于群众，是党和政府与群众之间的纽带，是党和政府政策的执行者，也是向上级政府传递群众心声的传递人员。近几年来，我国乡镇机关公务员流失速度越来越快，流失人才的数量越来越多，这给我国乡镇机关公务员队伍结构造成了严重的影响，同时也导致公务员队伍的稳定性逐步减弱，给我国乡镇机关的正常运作以及发展造成了严重的打击。本次研究就对这种现象产生的原因进行分析，找出解决问题的方案和思路，从本质上解决这种现象，使我国的乡镇机关公务员队伍越来越强大。

关键词：乡镇机关；新录用公务员；流失现状；对策

绪论

我国政府最基层的行政单位就是乡镇政府，乡镇公务员的稳定性和综合素质对于国家政策的执行具有重要的影响，能否严格的按照国家政策执行和传递政府对百姓实施的各项政策，直接影响到基层单位的稳定性，也影响到基层群众对于政府形象的直观感受。为提升基层工作单位的力量，近年来我国政府也在不断的加大基层公务人员的招聘数量以及提升基层公务人员的招聘门槛，对于提升基层公务员的整体力量具有重大的促进作用。

然而，在提升基层公务人员力量的大好环境下，基层公务人员队伍当中也出现了负面的影响，主要体现在基层公务人员流失现象较为严重。普通群众对于公务员群体普遍抱有高姿态的认知，然而当真正进入到基层公务员队伍当中却犹如“围城”，城外的人想进去而城内的人则想出去，主要原因在于基层公务员的工作环境和工作待遇与入职之初有着较大的差距，现实与理想之间存在较大的差距。而基层公务员是我国公务员体系当中的底层或者根基根基能否牢固则影响到基层社会的稳定性。为此，本次研究的主要内容就是分析乡镇机关公务员流失情况产生的主要原因，并以此为基础研究增强公务员管理的主要方式和方法，为我国乡镇机关公务员对我的培养提出有用的措施和方案。

乡镇公务员流失形式

当前，我国乡镇机关新任公务员流失的形式主要分为借调和考录以及调用三种，各有区别，具体如下：

第一种是借调，指的是被借调人因其他单位的需求，被借用到其他单位进行工作，但是人事关系留在原单位。该种借调方式主要是在新单位缺乏编制的情况下，被借调人通过一定的关系调用到经济条件相对较好的单位，但是工资和薪酬待遇等依然由原单位进行发放。同时，当新单位有空余编制时，则可以正式调入到新单位，成为新单位的正式员工。相对而言，该种流失的方式对乡镇机关的影响较大，因为被借调人并不在乡镇，但是其各种待遇依然由原单位发放并且占据了原单位的编制。

第二种方式指的就是参加统一的考试而获得录取，随着公务员考试热的兴起，加入公务员队伍越来越正规化，多数新加入公务员队伍的人员都是通过考试的方式进入到这个行业中。

第三种方式则是通过正常的手续向其他单位调动人员，包括人事关系与薪资以及福利待遇，均由新单位接收和发放，基本上是由上级单位向下级单位进行调动。例如，当县级部门在面对人员缺口的情况下，会向乡镇机关进行选调，选择能力较强或对于相关业务处理较为熟悉的公务员到县级单位工作。

乡镇公务员流失的不良影响

危及基层公务员队伍结构

各个机关和部门之间有时候因为工作需要进行人才流动是合理的，这样能够加强各级人才之间的交流和互动，给机关增添活力。但是现实情况中，人才流动仅仅是单向的，大部分公务员会从乡镇流动到县或者市，几乎没有公务员从县或者是流动到乡镇机关。结合本次调查的数据显示。我国近四年来新录用