行政管理专科毕业论文完整范文-城市治安管理执法中的规范化问题及对策.docx

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城市治安管理执法中的规范化问题及对策

目录

TOC\o1-3\h\u15564摘要 1

11102一、引言 2

5161二、城市治安管理执法中的规范化问题 2

13430（一）如实立案有缺失 2

6897（二）调查取证不规范 3

19208（三）执法监督不到位 3

8987（四）执法素质不够高 4

26892三、城市治安管理执法规范化的对策建议 4

22321（一）规范取证要求，统一立案标准 4

3463（二）建立质量考评制度，完善执法监督 5

26146（三）落实执法主体，提高执法人员素质 5

12206（四）规范执法程序，深化执法信息化建设 6

18018结束语 7

8169参考文献 8

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摘要

治安管理执法是国家法律授权的公安机关实施的法治行为，公安部门是公安机关最基本的战斗主体。治安管理执法活动的质量直接影响到公安机关的整体能力和水平。因此，治安管理执法规范化是公安法制建设的重中之重，是提升治安管理执法公信力的重要举措。本文以城市治安管理执法标准化建设为研究对象，分析了当前治安管理执法规范化建设存在的不足，分析了问题产生的原因，并提出了加强治安管理执法规范建设的对策，为树立未来执法为民理念，严格执法监督，解决执法中的突出问题，进一步促进社会民主法治建设和经济社会健康发展，更有利于市公安机关更好地开展一系列相关工作。

关键词：治安管理执法；规范化问题；对策

引言

近年来，城市公安局紧跟全国执法规范化趋势，随后发布了《牡丹江公安局关于进一步推进执法规范化工作的决定》。治安管理执法规范化工作取得初步成效。通过做好公安自查自纠工作，建立自查、互查、内部调查、档案材料规范等一系列制度，有效开展了“两队一室”建设中的执法管理，以执法管理中心办公室建设为重点，加强执法活动的源头管理、过程控制和提高监督效率，从根本上解决了一些基层执法问题，认真落实城市公安局治安执法规范化建设，进一步提高公安法治建设水平。以深化服务群众为重点，以服务公安实战为抓手，以理念、制度、管理、信息推进标准，走出了一条符合大连市治安管理执法规范化建设的道路，促进了全市公安工作的发展进步。

从建立健全合法高效的治安管理执法机制，到系统认识治安管理执法规范化建设的规律和特点，有效增强了针对性和有效性，进一步提高了民警执法质量和水平，有效保护了公民的合法权益，树立了人民警察的良好形象，从而提高了执法公信力和群众满意度。但当这些成就凸显出来时，存在的问题也逐渐暴露出来。

城市治安管理执法中的规范化问题

如实立案有缺失

根据案件受理立案的分析，其中一条是应立案而不立案。受考核等因素影响，一些单位未依法及时接受群众举报；一些单位对立案标准把握不到位，对案件性质判断不到位，罪与非罪研究不透彻，导致案件判断错误，未能及时立案。第二个是降级一些案例。为了减少案件数量，一些单位将一些案件降级。突出表现是人为降低了侵犯财产案件的实际案值，使案件表面上达不到刑事和行政立案标准，从而可以降级。第三，个别案件的提交不真实。有些警察怕麻烦，直接受理刑事案件是治安案件，导致个别案件立案不实。第四是文件不规范。部分受理案件未填写《治安案件受理登记表》；有的在填表时不完整，比如接收人的意见是十栏，只有接收人签字，但没有明确的立案或不立案意见；一些领导人没有上级的指示，而其他人只填写了同意书。

此外，办案单位在不了解案件信息细节的情况下，接处警后盲目受理案件，导致案件虚假受理。有些案件超出了管辖范围，没有及时移交。在公安案件执法过程中，既要确保执法结果的正确性，也要更加注重办案过程的规范性。长期以来“不受理案件、虚假立案、不应立案、违法立案”的执法乱象尚未得到有效遏制。接处警不及时、立案破案不规范等不作为、乱作为、慢作为问题未得到有效整改。

调查取证不规范

调查取证不规范是影响办案质量的主要原因。主要存在以下几个问题：一是“讯问”和“审问”的概念不明确，“讯问记录”写成“讯问笔录”，形成了证人被视为治安管理人员的现象；第二，证据收集不完整。例如，有的案件只有双方当事人的陈述材料，没有旁证材料，有的只有被害人的报告，没有询问记录，有的殴打他人致人轻伤，没有医院诊断证明，没有病历，没有司法鉴定；第三，没有及时收集证据，使得一些原本可以现场收集的物证没有收集到。当当事人对复审提出申诉时，情况发生了变化，无法补救，这给案件的复审带来了困难。第四，证据不一致。案件在没有进一步调查核实的情况下就在页面上处理了，即认定情况是主观的，仓促结案。

从城市近年来对执法质量和案件抽样的评