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苏州市相城区分区规划暨城乡协调规划

一、规划背景与目标

(1)苏州市相城区作为长三角地区的重要节点城市，正处于快速发展的关键时期。随着城市化进程的不断推进，区域发展面临诸多挑战，如城乡差距、资源环境约束、基础设施配套不均衡等。为适应新时代发展要求，相城区需要科学制定分区规划，以实现城乡协调发展，提升区域整体竞争力。

(2)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。规划目标旨在通过优化空间布局、提升产业品质、改善生态环境、增强公共服务等方面，构建宜居宜业宜游的现代化相城区。

(3)规划背景分析显示，相城区具有丰富的自然资源、独特的区位优势和良好的产业基础。然而，现有的城乡发展格局存在诸多问题，如城乡规划缺乏统筹、产业布局不合理、生态环境压力增大等。为解决这些问题，本规划提出了一系列具有前瞻性和可操作性的措施，旨在通过规划引领，推动相城区实现城乡协调发展，构建与长三角地区相匹配的现代化城市形态。

二、空间布局与功能分区

(1)根据相城区实际情况，本规划将空间布局划分为四大功能区：都市核心区、产业集聚区、生态宜居区和农业发展区。其中，都市核心区占地约50平方公里，以相城区中心城区为核心，将集中布局行政、商业、文化、教育等公共服务设施，预计到2035年人口规模达到30万人。产业集聚区占地约100平方公里，重点发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业，规划形成若干产业集群，预计到2030年实现产值突破5000亿元。

(2)生态宜居区占地约150平方公里，依托相城区丰富的自然生态资源，重点发展生态旅游、休闲度假等产业，建设一批高品质的生态居住区，提高居民生活品质。例如，阳澄湖生态旅游度假区将成为相城区的生态名片，通过打造生态湿地、休闲公园等设施，吸引游客前来观光旅游。农业发展区占地约200平方公里，将坚持绿色发展理念，推进农业现代化，建设智慧农业示范区，提升农业产值和农民生活水平。

(3)在功能分区上，相城区将形成“一心、两轴、三带、多节点”的空间结构。其中，“一心”指都市核心区，是相城区的政治、经济、文化中心；“两轴”为南北发展轴和东西发展轴，分别串联起都市核心区和产业集聚区、生态宜居区；“三带”指沿河景观带、沿湖生态带和绿道网络带，将生态资源与城市空间有机结合；“多节点”指若干特色产业小镇、乡村旅游点等，形成相城区特色产业发展的重要支撑。以吴中高新区为例，通过规划引导，已成功打造成为相城区的创新高地和产业集聚区。

三、城乡协调发展与实施保障

(1)城乡协调发展是相城区分区规划的核心内容之一。为实现城乡一体化发展，本规划提出了一系列具体措施。首先，加强城乡基础设施建设，提升农村地区交通、通信、供水、供电等基础设施水平，确保城乡公共服务均等化。例如，计划投资100亿元用于农村道路升级改造，实现城乡道路互联互通。其次，推动城乡产业协同发展，鼓励城市企业向农村地区转移，发展特色农业、乡村旅游等产业，实现城乡产业互补和共同繁荣。同时，强化城乡生态环境保护，实施农村面源污染治理，推进垃圾分类和资源化利用，提升农村生态环境质量。

(2)在实施保障方面，相城区将建立完善的城乡协调发展机制。一是建立健全城乡规划管理机制，确保规划的科学性和权威性，确保规划实施过程中的协调性和连贯性。二是强化政策支持，出台一系列政策措施，加大对农村地区的财政投入，鼓励社会资本参与农村基础设施建设。三是加强组织领导，成立城乡协调发展领导小组，统筹协调各部门工作，确保规划目标的实现。四是加强监测评估，定期对城乡协调发展情况进行监测评估，及时发现和解决问题。

(3)为了确保规划的有效实施，相城区将采取以下保障措施：一是加强宣传教育，提高全社会对城乡协调发展的认识，营造良好的发展氛围。二是优化人才政策，吸引和培养一批懂规划、会管理、有实践经验的专业人才，为规划实施提供智力支持。三是创新金融服务，鼓励金融机构加大对农村地区的信贷支持，为乡村振兴提供金融保障。四是强化法律保障，完善相关法律法规，为城乡协调发展提供法律依据。通过这些措施，相城区将确保分区规划的实施取得实效，为全面建设社会主义现代化相城区奠定坚实基础。