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对当前农民工提前返乡潮的思考与对策(一)

一、农民工提前返乡潮的背景与原因分析

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，大量农村劳动力涌入城市从事非农产业，形成了农民工这一特殊群体。然而，近年来，农民工提前返乡的现象逐渐凸显。这一现象的背后，既有宏观政策的调整，也有农民工自身生存状况的变化。从宏观层面来看，国家宏观调控政策对房地产市场和信贷政策的调整，使得部分行业出现下行压力，农民工就业机会减少。此外，随着农村基础设施的改善和农村产业结构的调整，农村地区的就业环境逐渐改善，部分农民工选择提前返乡。

(2)从农民工自身角度来看，提前返乡的原因主要有以下几点。首先，农民工在城市生活成本高、压力增大，难以承受高昂的生活费用。其次，农民工家庭责任意识较强，特别是在孩子教育和父母赡养方面，他们更倾向于回到家乡。此外，农民工对农村的眷恋和亲情关系也是其提前返乡的重要因素。他们在城市的工作和生活环境相对封闭，难以融入城市社会，这导致他们对家乡的亲情和友情更加珍视。

(3)在农民工提前返乡的过程中，我们还应关注到一些具体原因。如近年来，随着农村电商的快速发展，农村地区的信息流通更加便捷，一些农民工在家乡通过电商平台找到了新的就业机会。同时，国家推出的“乡村振兴战略”和“精准扶贫”政策，为农民工返乡创业提供了政策支持和资金保障。此外，一些地方政府为吸引农民工返乡，出台了一系列优惠政策，如创业补贴、税收减免等，这些因素也在一定程度上推动了农民工提前返乡。

二、农民工提前返乡潮对经济社会发展的影响

(1)农民工提前返乡潮对经济社会发展产生了多方面的影响。首先，农民工的回流有助于推动农村地区产业结构调整，促进农村经济发展。返乡农民工凭借在城市积累的经验和技术，能够带动农村地区的产业升级，提高农业生产效率和农产品附加值。其次，农民工返乡创业和就业，有助于缩小城乡差距，实现城乡经济一体化发展。然而，这也可能导致城市劳动力市场紧张，影响城市经济活力。

(2)从劳动力市场角度看，农民工提前返乡可能会带来劳动力供给的短期减少，从而推高城市劳动力价格。同时，部分行业和地区可能面临劳动力短缺，影响生产效率。然而，从长远来看，农民工返乡有利于优化劳动力资源配置，促进人力资源的均衡发展。此外，农民工返乡还可以缓解城市就业压力，降低城市社会保障负担。

(3)农民工提前返乡潮对城乡基础设施建设和公共服务也产生了一定影响。随着农民工的回流，农村地区的基础设施建设和公共服务需求增加，这有助于提高农村居民的生活质量。同时，农民工返乡也带动了农村地区的消费增长，促进了农村市场繁荣。然而，农民工回流也可能加剧农村地区与城市之间的基础设施和服务水平差距，对农村公共服务体系提出更高要求。

三、应对农民工提前返乡潮的政策建议

(1)针对农民工提前返乡潮，政府应制定一系列政策以稳定就业和促进农民工回流。首先，加大对农民工就业服务的投入，通过开展职业技能培训，提高农民工的就业竞争力。据国家统计局数据显示，近年来农民工职业技能培训覆盖面已达到70%以上。同时，加强与企业的合作，为农民工提供更多就业信息，如广东省近年推出的“广东省农民工就业服务月”活动，已帮助约10万农民工找到合适的工作。

(2)政策建议还包括优化农民工返乡创业环境。例如，通过设立农民工返乡创业基金，为返乡创业的农民工提供资金支持。据《中国农民工返乡创业报告》显示，2019年全国农民工返乡创业人数达到560万人，同比增长12%。此外，简化创业审批流程，提供税收优惠和用地保障，有助于激发农民工创业热情。如浙江省温州市通过设立“农民工创业园”，吸引了大量农民工返乡创业。

(3)加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，也是应对农民工返乡潮的重要措施。如提高农村教育、医疗等公共服务质量，使农民工在农村也能享受到与城市相当的服务。同时，加强农村道路、通信等基础设施建设，提高农村地区的生活便利性。例如，四川省在2019年投入150亿元用于农村基础设施建设，有效改善了农民工返乡后的生活条件。这些举措有助于增强农村地区的吸引力，降低农民工返乡成本。

四、农民工返乡创业的扶持与引导策略

(1)农民工返乡创业的扶持策略应着重于提供全方位的金融服务。例如，通过设立农民工返乡创业专项贷款，降低贷款利率，简化审批流程。据中国人民银行统计，2020年专项贷款累计发放超过1000亿元，惠及约200万农民工。此外，可以推广“创业担保贷款”，如江西省的“农民工创业担保贷款”，已支持10余万户农民工成功创业。

(2)在引导策略方面，政府可以通过举办各类创业培训班和创业大赛，提升农民工的创业意识和能力。例如，江苏省举办的“江苏省农民工创业大赛”，吸引了上万名农民工参与，其中500个项目获得资助，带动就业超过1.5万人。同时，