行政管理专科毕业论文完整范文-论我国应急管理存在的问题及对策.docx

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论我国应急管理存在的问题及对策

目录

TOC\o1-3\h\u18768摘要 1

23704一、前言 2

1843（一）概念界定 2

26107（二）意义分析 2

18953二、我国政府应急管理现状 3

2081（一）政府应急管理体系层面 3

3262（二）社会团体力量及国际合作方面有所进步 3

2345（三）技术手段及科研工作正在起步阶段 4

24661三、目前中国政府应急管理存在的问题 4

29691（一）预防意识薄弱 4

12858（二）预警和监控系统不完善 4

32210（三）应急协同联动机制不健全 5

29245（四）社会参与机制不健全 5

4311四、完善我国政府应急管理的对策建议 5

32039（一）加强预防，快速反应 5

27851（二）分级负责，联动处置 5

6481（三）专群结合，资源整合 6

5592（四）依法规范，责权一致 6

31913结束语 7

19192参考文献 8

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摘要

我国的应急管理工作起步较晚，经过近十几年的发展，我国“一案三制”的应急管理体系初步形成，应急管理的法治化水平不断提升，应急管理机构改革取得重大突破。但同时，应急管理机构内部的部门协调和府际协作困境有待破解、应急管理以政府为主，社会和市场力量参与应急管理的积极性不足、城乡基层的应急管理工作较为薄弱、应急管理的法治化水平有待提升等问题依然突出。对此，我们可以通过探索跨行政区设置应急管理机构、充分发挥市场和社会力量在应急管理中的功能、推动城乡应急管理重心下移和提升应急管理的法治化水平等措施加以有效应对，以切实提高我国应急管理的水平和质量。

关键词：中国；应急管理；管理机制；问题；对策

前言

概念界定

应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。

事故应急管理的内涵，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。

意义分析

我国正处于社会主义转型时期，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，相伴随的体制改革引发的矛盾必不可少，如何处理好各种矛盾，以及可能面对的突发性事件，是对政府能力的严峻考验。从国际上来看，恐怖袭击、资源的争夺、跨国性的重大疫情的传播等不时出现。在国内、国际的双重背景下，加强政府应急管理无疑具有重要意义。

从国内来看，加强政府应急管理，健全政府应急管理体系不仅是全面履行政府职能、依法行政的必然要求；也是应对未来各种挑战、维护社会稳定和推进科学发展观的必然要求。

从国际上来看，加强政府应急管理，健全政府应急管理体系，对于跨国性的重大疫情及时解决以及我国应急体制的建立具有重要的作用。

我国政府应急管理现状

由于我国政府应急管理起步较晚加之在某些方面技术水平不足，我国的政府应急管理体系不尽完善。下面从政府应急管理体系、技术、社会团体力量、国际合作四个层面加以分析。

政府应急管理体系层面

目前，我国的应急管理机制基本上还是以职能部门为基本单位分别展开的，应急管理在本部门、本系统内部基本上可以做到畅通无阻，但是政府应急管理通常不是政府一个部门就能有效完成的，在很多情况下危机的处理都要涉及多个政府部门甚至整个社会。危机事件越复杂，涉及到的部门越多，协调难度将越大，越需要有一个有效的部门协调机制。而目前，我国尚没有常设性的应急管理综合协调部门，政府各职能部门之间没有形成权责明晰的应急协调机制、上下级政府之间在应对危机时缺乏有效的协调、合作。

此外，制度建设相对滞后。只有将应急管理置于国家宪法和法律保护的保障之下，才能从根本上保障其顺利实施。目前，我国应急管理法制化建设仍呈现相对滞后的现象。为应对2003年的非典，国务院迅速出台了《突发公共卫生事件应急条例》，从根本上改变了以往只由卫生系统一家单独处理卫生突发事件、行动迟缓、手段缺乏的弱点，把突发性公