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非煤矿山外包工程安全生产管理协议

一、总则

一、总则

非煤矿山外包工程安全生产管理协议旨在明确外包工程参与各方在安全生产方面的权利、义务和责任，确保工程安全、高效、有序地进行。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合我国非煤矿山外包工程实际情况，特制定本协议。

本协议适用范围包括但不限于露天及地下非煤矿山开采、选矿、辅助设施建设等外包工程。外包工程参与方包括但不限于矿山企业、施工单位、监理单位、设计单位、安全评价机构等。各方应严格遵守国家安全生产法律法规，确保工程安全生产无事故。

近年来，我国非煤矿山外包工程安全事故频发，据统计，2019年全国非煤矿山发生事故845起，死亡人数达到980人，其中外包工程事故占比高达60%。为有效遏制外包工程安全事故的发生，提高安全生产管理水平，本协议明确提出以下原则：

1.安全第一，预防为主。外包工程参与各方应始终把安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，确保工程安全运行。

2.依法管理，规范操作。各方应严格遵守国家安全生产法律法规，执行国家和行业安全生产标准，规范操作流程，加强现场安全管理，提高安全生产水平。

3.明确责任，严格考核。外包工程参与各方应明确各自安全生产责任，建立健全安全生产考核制度，对安全生产责任制落实情况进行严格考核，确保安全生产责任到人。

本协议的制定和实施，对于加强非煤矿山外包工程安全生产管理，降低事故发生率，保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

二、安全生产责任

(1)矿山企业作为外包工程的总承包方，对工程安全生产负总责。应建立健全安全生产管理体系，明确安全生产责任，对施工单位、监理单位等参与方进行安全生产监督和管理，确保工程安全生产条件的满足。

(2)施工单位作为外包工程的具体实施单位，应全面负责施工过程中的安全生产。施工单位需制定详细的安全生产方案，落实安全生产责任制，确保施工人员安全培训和持证上岗，加强施工现场安全管理，及时消除安全隐患。

(3)监理单位应严格按照法律法规和合同约定，对工程安全生产进行全过程监理。监理单位需对施工单位的安全措施、施工工艺、现场管理等方面进行监督检查，发现安全隐患及时提出整改要求，确保工程安全生产符合规定要求。同时，监理单位还需对施工单位的安全培训、安全记录等进行审查，确保施工单位安全生产责任的落实。

三、安全生产管理措施

(1)外包工程安全生产管理措施应包括但不限于以下几个方面：

a.严格执行安全生产法律法规和行业标准，确保工程安全设施符合国家标准。

b.施工单位应建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全生产职责，落实安全生产责任到人。

c.加强施工现场安全管理，严格执行施工方案和安全操作规程，确保施工过程安全有序。

d.定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患实行“零容忍”原则。

e.加强施工现场消防安全管理，严格执行消防安全制度和操作规程，确保消防设施完好有效。

f.定期对施工人员进行安全生产教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。

(2)针对外包工程安全生产管理，应采取以下具体措施：

a.施工单位应制定详细的安全生产方案，明确安全生产目标、任务和措施，确保安全生产方案的实施。

b.施工单位应建立健全安全生产规章制度，明确安全生产责任，确保安全生产规章制度得到有效执行。

c.施工单位应加强施工现场安全防护设施建设，如安全网、防护栏、警示标志等，确保施工现场安全。

d.施工单位应加强对施工现场的巡查，及时发现和处理安全隐患，确保施工现场安全。

e.施工单位应加强施工现场的应急管理，制定应急预案，提高应对突发事件的能力。

f.施工单位应加强与监理单位的沟通协调，确保监理工作有效开展，共同保障工程安全生产。

(3)为进一步强化外包工程安全生产管理，应采取以下综合性措施：

a.建立安全生产信息共享平台，实现安全生产信息的实时传递和共享，提高安全生产管理水平。

b.加强安全生产宣传教育，提高全体员工的安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。

c.开展安全生产专项整治行动，严厉打击违法违规行为，确保安全生产法规得到有效执行。

d.建立安全生产信用体系，对安全生产违法行为实施联合惩戒，提高安全生产违法成本。

e.加强安全生产科技创新，推广先进安全生产技术和管理经验，提高安全生产整体水平。

f.加强安全生产监督执法，对安全生产违法行为进行严肃查处，确保安全生产法律法规得到有效落实。