夏书章-行政管理学-行政法治课件.pptVIP

（三）我国行政管理法治化主要内容1.行政法治意识的培养2.行政组织法治3.行政职权法治4.行政程序法治1.法律至上意识2.服务意识3.责任意识1.职权立法2.执行管理3.行政监督1.行政行为程序2.行政组织程序3.行政诉讼程序第十二章完-*孙志刚，男，27岁，湖北武汉人，2001年在武汉科技学院艺术设计专业结业。今年2月24日受聘于广州达奇服装有限公司。3月17日晚10时许，孙外出上网，途遇天河区黄村街派出所民警检查身份证，因未带身份证，被作为“三无人员”带回派出所。孙的同学成先生闻讯后赶到派出所并出示孙的身份证，当事警官仍拒绝放孙。3月18日，孙被作为三无人员送往收容遣送站。当晚，孙因“身体不适”被转往广州市收容人员救护站。20日凌晨1时多，孙遭同病房的8名被收治人员两度轮番殴打，于当日上午10时20分死亡。救护站死亡证明书上称其死因是“心脏病”。4月18日，中山大学中山医学院法医鉴定中心出具尸检检验鉴定书，结果表明，孙死前72小时曾遭毒打。4月25日，《南方都市报》以《被收容者孙志刚之死》为题，首次披露了孙志刚惨死事件。次日，全国各大媒体纷纷转载此文，并开始追踪报道。案例分析-*因为有了孙志刚事件，2003年5月14日，一份题为“关于审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议书”由三位公民传真至全国人大常委会，该建议书的内容大致是这样的：我们作为中华人民共和国公民，认为国务院1982年5月12日颁布的，至今仍在使用的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，与我国宪法和有关法律相抵触，特向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议。2003年6月20日，国务院第381号令，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》于2003年8月1日起施行。1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。新办法提出了全新的自愿救助的原则，取消了强制手段。运用行政立法的有关知识，结合案例分析如何做到依法行政，避免类似事件发生。-*------------------------------------第十二章行政法治第一节行政法治概述第二节行政立法第三节我国行政管理的法治化-*2019通过本讲学习，要求大家掌握行政法治、行政立法的基本含义，了解西方国家行政法治的历史演进、熟悉我国行政管理的法治化以及我国的行政立法监督制度。教学要点-*2019第一节行政法治概述一、行政法治的含义二、行政管理的法律逻辑三、西方国家法治行政的历史演进-*2019一、行政法治的含义行政法治是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称。第一、行政权力的取得必须由法律设定；第二、行政权力的行使必须依法；第三、违法行政必须承担法律责任。-*2019二、行政管理的法律逻辑（一）行政权力需要法的约束与规范（二）行政管理研究的法律途径-*2019（一）行政权力需要法的约束与规范在现代社会，只有政府严格按照法律行使权力，并为自己的所有违法行为承担责任，真正的法治社会才能形成。现代公共管理的根本目标，就是更有效地提供公共物品或公共服务，促进公共利益的最大化，这需要法律加以保障。-*2019（二）行政管理研究的法律途径行政管理的研究途径行政管理法律途径的兴起管理途径又称为B途径或企业管理途径，或商业途径，它秉承管理学和经济学的传统，主要从组织结构和功能、程序、技术方法以及效率和产出的角度来理解公共管理，强调工具理性；政治途径又称为P途径或公共政策途径，它秉承政治学和法学的传统，关注民主、社会公平等价值，强调公共权力的制约和限制；法律途径将行政管理视为法律在具体环境中的应用和实施，赋予了行政管理法治和裁决的主题。-*20192、行政管理法律途径的兴起3、行政管理法律途径的基本理念:①维护公众的基本权利，个人应享有的实质权利受法律的平等保护；②正当法律程序，“不按照正当的法律程序不得剥夺任何人的生命、自由和财产”；③建立畅通、有效的救济渠道，包括建立司法审查制度、撤销制度、违宪审查制度、权力制约与监督制度、律师制度等。-*20192、行政管理法律途径的兴起4、行政管理法律途径的主要内容:①强调宪法层面的公正、程序、权利和平等价值；②把公共部门视为一种能够通过公正的抗辩程序来解决争端的结构形式；③注重建立明确的行政管理行为准则和监督机制；④把行政管理的对象看作完整和独立的个体，关心个人宪法权利和法律权利的保障；⑤重视行政管理结果的合理性，不仅