植物检疫证书 编制说明.docx

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《植物检疫证书》征求意见稿编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本项目《植物检疫证书》（计划编号T-469）由国家标准化管理委员会下达。主要起草单位：国家林业和草原局生物灾害防控中心、国家林业和草原局生态保护修复司。主要起草人：潘佳亮、方国飞、李娟、王巧申、阎合、董瀛谦、朱宁波、秦一航、李长强、邱爽、姚翰文、唐健。

（二）修订背景

植物检疫证书是国家植物检疫机构按照一定程序签发的表明植物、植物产品及其他限定物植物检疫状况的官方证明文件。《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《植物检疫条例》均规定必须检疫的植物和植物产品，经检疫合格的，发给植物检疫证书。植物检疫证书主要用于国际、国内物流中可能携带输入国（地）规定的有害生物而需要进行官方管制的物品。在国际贸易中，植物检疫证书是证明货物植物检疫处于安全状况下的官方文件，是国家植物保护组织履行国际职责和义务的重要凭证。IPPC对植物检疫证书的签发和管理有明确要求。中国作为IPPC成员，需与其他IPPC成员国使用格式和用语一致的植物检疫证书。因此，

必须实时跟踪IPPC对植物检疫证书的签发和管理要求，及时更新植物检疫证书标准，促进贸易便利。

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原《植物检疫证书准则》（GB/T21760-2008）于2008年4月14日发布，2008年7月15日实施。根据标准制修订的有关规定，标准实施5年要进行复审，该标准目前已实施15年，其间国际植物检疫措施标准（ISPM）第12号出版物《植物检疫证书准则》（Guidelinesforphytosanitarycertificates）先后修订3次，在2006年4月启动第一次修订，2011年3月植物检疫措施委员会第六届会议通过了该标准修订版，并改名为《植物检疫证书》（Phytosanitarycertificates）；2011年6月启动第二次修订，2014年4月植物检疫措施委员会第九届会议通过了修订后的附录1；2015年3月启动第三次修订，2022年4月植物检疫措施委员会第十六届会议通过了标准最新修订版。国际标准3次修改但我国标准却没有进行及时跟进修订，该标准已不能满足我国植物检疫证书管理要求。因此，有必要对《植物检疫证书准则》进行修订并重新发布。

（三）工作过程

1.预研阶段《植物检疫证书》修订任务发布后，编写组立即组织人员开始预研工作，对3个版本国际植物检疫措施标准（ISPM）第12号出版物《植物检疫证书》进行翻译并形成翻译稿，对比不同版本之间的差异，初步确定转化一致性程度等问题，形成标准草稿并申请将此标准立项，最终获得批准立项。

2.起草阶段：本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。编写组合

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理分工，就标准起草过程中涉及的资料查找收集、实地调研、讨论稿、征求意见稿的文本起草等工作进行了任务分工，并根据实际情况制定了工作计划和经费预算，保证了标准修订工作的顺利进行。编写组收集和查找了植物检疫证书相关资料，对国际植物检疫措施标准（ISPM）、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《植物检疫条例》等法律法规、规范性文件、国际标准中涉及植物检疫的内容进行了梳理，并实地走访海关、农业、林草植物检疫机构，了解在开展植物检疫证书的制作、签发、替换、修改、审查等方面工作情况，并针对不同情况进行了深入分析和讨论。在此基础上，编写组编写完成标准征求意见稿。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

本文件在起草过程中力求准确翻译国际植物检疫措施标准（ISPM）第12号出版物《植物检疫证书》内容，结合目前植物检疫证书使用实际情况和检疫法律法规、规范性文件的要求，并充分征求海关、农业、林草各单位的意见，严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》等基础标准的相关要求，坚持统一性、协调性、适用性、规范性原则来编制本文本。

（二）主要内容

本文件由范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、替换和修改、植物检疫证书的审查、植物检疫证书的制作、内容和签

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发、过境等8个部分组成。本文件规定了制定、签发和使用植物检疫证书的原则和方法，适用于国内或进出口植物及其产品贸易中使用的《植物检疫证书》。

（三）修订的主要内