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港口码头日常安全生产问题及措施探析1包响亮2王佳明

港口码头日常安全生产问题及措施探析1包响亮2王佳明--第1页

发布时间：2021-10-07T08:20:34.558Z来源：《基层建设》2021年第18期作者：1包响亮2王佳明

[导读]目前，港口企业安全生产面临诸多压力和挑战。一是国家对安全生产的要求越来越高，考核也越来越严格。二是新技术、新装备、

新工艺、新材料带来的增量风险和港口存量风险交织叠加，各类不稳定、不确定因素不断增多。三是作业货类多，作业量大，靠泊船型

多，人员老龄化严重。四是港口动态化立体交叉作业较多，安全基础相对薄弱，险兆事件时有发生。五是粗放式管理模式依然存在，重生

产、轻安全的理念根深蒂固。六是员工思想和意识难以跟上平安港口、智慧港口的发展要求，安全管理效能有待进一步提升。因此，建立

港口安全生产精细化管理创新技术体系，提升港口企业安全生产精细化管理水平，是十分必要的。

12杭州市港航行政执法队浙江杭州311200

摘要：目前，港口企业安全生产面临诸多压力和挑战。一是国家对安全生产的要求越来越高，考核也越来越严格。二是新技术、新装

备、新工艺、新材料带来的增量风险和港口存量风险交织叠加，各类不稳定、不确定因素不断增多。三是作业货类多，作业量大，靠泊船

型多，人员老龄化严重。四是港口动态化立体交叉作业较多，安全基础相对薄弱，险兆事件时有发生。五是粗放式管理模式依然存在，重

生产、轻安全的理念根深蒂固。六是员工思想和意识难以跟上平安港口、智慧港口的发展要求，安全管理效能有待进一步提升。因此，建

立港口安全生产精细化管理创新技术体系，提升港口企业安全生产精细化管理水平，是十分必要的。

关键词:港口码头;安全;生产;措施

1港口码头安全生产存在的问题

1.1错误的习惯性思维未转变

我国港口安全生产管理仍然习惯于凭经验和传统做法，侧重于事后管理，以事故指标来评判安全生产管理工作的成效，从而导致港口

安全生产管理陷入“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面。违章难免“、隐患难治、事故难防”“安全是安全部门的事”等错误的习惯性思维和陈

旧观念仍然存在，削弱了各部门和各级领导认真履责、防范事故的责任感和使命感。

1.2安全管理制度尚未完善

近年来，我国港口码头数量多，其规模大，在此背景下，港口码头中如果不能设置有效监管制度，会影响自身的监管水平。在实际安

全监督管理中形式化严重。另外，安全管理制度笼统，无法根据实际情况开展安全管理，加上没有设置科学的应急预案，导致安全事故发

生后无法及时处理，以至于小的隐患最终不断扩大，一旦发生安全事故，造成影响不可估量。如果安全管理制度不够完善，或制度可执行

性较差，会导致制度浮于表面，无法为安全管理工作提供指导。目前很多港口码头安全管理制度中，对管理人员责任没有明确划分，导致

问题发生后无法及时进行责任人认定，亦或出现责任相互推诿的问题。

2港口码头施工安全管理的有效措施

2.1加强监管队伍建设

提高危险货物监管岗位待遇，推行监管人员的选拔、准入机制，推动监管人员教育培训体系建设，研究制定执法检查装备配备标准及

使用规范，推行政府购买服务，充分发挥第三方机构作用，为港口危险货物安全监管工作提供有力的技术保障，缓解监管压力。

2.2理清港口安全生产管理思路

港口安全生产管理应以安全发展为主题，以安全文化为引领，以事故预防为中心，以制度体系为依据，以技术装备为保障，以责任落

实为关键，以素质提高为根本，以现场管控为重点，以管理创新为动力，标本兼治，综合治理，从而全面构建港口安全生产长效机制，全

力打造本质安全型港口。就管控目标和重点任务而言，可以概括为“五个三”安全管理模式：（1）“三无”安全目标，即无违章、无隐患、无

事故；（2）三个责任主体，即操作主体、管理主体、监管主体；（3）三大安全，即一切行动都要遵章守纪、一切岗位都要教育培

训、一切工作都要预防到位；（4）三块短板管理，即基层、基础、基本功；（5）三条工作标准，即规范化、标准化、精细化。

2.3健全规章制度，提高安全技能

有了较强的安全意识还是远远不够的，还需要较高的安全技能与之相匹配。为此，要通过不断健全规章制度，强化技能培训，进一步

提高全员安全操作技能。

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规章制度的安全创新最终还是要体现到员工的落实上，通过“培训教育人人学”的活动让员工真正掌握岗位所需的安全操作技能：一方

面定期分批组织员工进行操作规程学