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乡镇政府绩效管理的现状、问题及对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u5214摘要 1

5093一、政府绩效管理概述 2

21936二、我国乡镇政府绩效人力资源管理的现状 2

25630三、我国乡镇政府绩效人力资源管理的问题 2

16023（一）乡镇干部队伍素质偏低，绩效管理意识不强 2

23120（二）传统管理体制束缚，公民参与回应理念淡薄 3

4204（三）乡镇政府现行绩效评估体制本身存在弊端 3

29232（四）政府内部评估，主体单一，缺乏民众参与 3

8390四、乡镇政府绩效人力资源管理的影响因素分析 4

14546（一）乡镇政府职能错位，导致其出现错误的绩效定位 4

26358（二）机构设置不尽合理，影响乡镇政府工作绩效水平 4

5277（三）人事管理存在缺陷，乡镇政府绩效呈现短期效应 4

21155（四）乡镇政府财政困难，乡镇政府工作绩效无财力保障 4

13841五、乡镇政府绩效人力资源管理的创新对策 5

7152（一）建立科学合理的乡镇政府绩效管理指标体系 5

16330（二）创新乡镇政府绩效管理方式方法 5

521（三）建立乡镇人民政府绩效管理长效机制 6

26449结束语 7

21278参考文献 8

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摘要

乡镇政府是国家政权的基石，其绩效直接关系到基层经济社会的发展和国家政权的稳定。乡镇政府在职能定位、机构设置、人员安排、财务状况、观念等方面都存在一些问题，影响了乡镇政府绩效的提高，因此，需要采取措施，创造一个有利于提高乡镇政府绩效的体制和观念环境。本文从五个方面阐述了乡镇政府绩效管理的影响因素，以及推进乡镇政府绩效创新管理的对策，以期为提高乡镇政府绩效提供参考。

关键词：乡镇政府；绩效管理；影响因素；创新管理；对策

政府绩效管理概述

政府绩效是指政府在社会经济管理活动中取得的成果和效益，以及政府的管理效率和效能。它是政府在行使职能、实现意志的过程中所体现的管理能力，它包括四个方面：政治绩效、经济绩效、文化绩效和社会绩效。

政府绩效管理是公共管理和改革的核心工具。它对现有的行政价值观念、体制改革和行政行为产生了全面而深刻的影响。现阶段的价值取向应以服务于我国行政体制改革，以科学发展观为指导推进“四个政府”建设和发展方式转变为基本出发点，充分体现我国政治体制的特点，并指导政府绩效预算、地方政府整体绩效管理、领导班子考核和领导干部公务员绩效管理和社会满意度评价。

我国乡镇政府绩效人力资源管理的现状

改革开放以来，中国政府不断改革自身的行政体制，不断转变观念、职能和组织，开始重视和实施绩效管理，并取得了一定成效。首先，它有效地促进了乡镇政府职能的转变，使乡镇政府更加注重为公众服务，提高公共服务质量，优化发展环境。第二，资源得到有效分配和充分利用。通过改进绩效考核，充分利用考核结果奖优罚劣，实现了对乡镇政府工作人员的有效监督和充分激励。第三，公共服务体系更加完善。通过加强公共设施建设，为公共服务提供了强有力的物质支持，公共服务产品的质量和数量都有了很大提高。然而，乡镇政府绩效管理仍存在许多问题，阻碍了乡镇政府绩效管理的顺利实施和效果。

我国乡镇政府绩效人力资源管理的问题

乡镇干部队伍素质偏低，绩效管理意识不强

许多乡镇干部没有受过正规的高等教育，这与农村工作的专业不符。许多人员缺乏经济、管理、科技等方面的专业知识，缺乏从事农村工作所需的基本文化基础和政策水平。因此,对中央有关农村工作的一系列政策措施不了解,把握不深。特别是在加快城镇化进程的新背景下，乡镇干部对转变乡镇政府职能、加强绩效管理的内涵和重要性认识不足。他们往往停留在肤浅的理解层面，还没有上升到理性的高度。这必然会导致乡镇政府被动而非主动地进行改革，造成许多负面后果。

传统管理体制束缚，公民参与回应理念淡薄

为了实现各项经济和社会发展目标，许多乡镇上级政府对各级任务和指标进行量化分解，并下发。根据他们的完成情况，他们将其作为评估和评价的主要依据，并在经济和政治方面奖惩他们。这些任务的完成直接关系到乡镇政府的绩效和乡镇干部的选拔考核，这必然导致乡镇政府把重点放在完成上级政府交办的任务和各项检查考核上，无视人民的需要。

乡镇政府现行绩效评估体制本身存在弊端

由于理论和制度的缺陷，当前乡镇政府绩效评估实践中还存在一些问题，阻碍和削弱了乡镇政府绩效管理的作用。绩效评估标准的设定是不科学的。按照社会主义市场经济体制的要求，政府职能主要体现在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等方面。然而，一