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兰州财经大学硕士学位论文X县河道综合治理绩效审计评价研究

摘要

河道既是水生态环境的重要载体，也是水文化中必不可少的景观资源，在社

会可持续发展中起着重要的作用。随着社会经济快速发展，河道水环境遭到不同

程度破坏，河道综合治理已成为提高环境承载能力和地方经济发展的重要手段。

《X县重点流域水生态环境保护“十四五”规划》明确规定全县“十四五”期间

实现水生态环境保护目标的重点和方向，实施X县河道综合治理项目以改善水生

态环境，而河道综合治理项目的具体治理效果成为党和国家政府的重要关注点。

因此，利用绩效审计理论构建河道综合治理绩效审计评价体系对于科学设计和有

序开展河道治理项目，以及实现河岸带生态修复的最终目标具有重要作用，是推

进我国河道综合治理工作的“主线”。鉴于河道综合治理工程工作节点多、治理

时间长、配套资金量大，对绩效审计评价水平的要求显得尤为严格。并且绩效审

计工作在我国开展得较晚，绩效审计理论与实务工作中相关实务标准、工作指南

及配套举措等尚未形成统一规范，河道综合治理绩效审计效率亟待进一步提高。

本文在学习和借鉴国内外有关项目绩效审计评价的基础上，以X县河道综合

治理为研究对象，从“投入—过程—产出—影响”四维度入手，构建适当的评价

指标体系，尝试对河道综合治理全程的投入、实施过程、产出、后续影响等方面

进行全面系统的评价。基于此，文章根据层次分析法作为底层逻辑提出一套合理

的河道综合治理绩效审计评价体系，(具体评价指标包含4个二级指标，23个三

级指标)。同时，以问卷方式获取专家意见，赋予各指标合理权重，共同构成科

学合理的绩效审计评价体系。进而，基于综合权重和环境优值法对X县河道综合

治理工作进行综合评价，总结得到X县河道治理工程已取得显著成效。鉴于河道

治理过程中仍存在资金管理缺乏有效统筹、绩效审计体系不完善和治理效果可持

续性保障不足等问题，X县河道综合治理工程的部分绩效审计评价指标结果未达

到最“优”。针对上述问题，提出优化河道综合治理绩效审计评价工作的建议。

以期能够为河道综合治理绩效审计工作提供科学依据，进而提高河道综合治理的

经济效益、社会效益和生态效益。

关键词：河道综合治理绩效审计评价指标体系

兰州财经大学硕士学位论文X县河道综合治理绩效审计评价研究

Abstract

Riverisnotonlyanimportantcarrierofwaterecological

environment,butalsoanindispensablelandscaperesourceinwater

culture,whichplaysanimportantroleinsocialsustainabledevelopment.

Withtherapiddevelopmentofsocialeconomy,theriverwater

environmenthasbeendestroyedtovaryingdegrees,andcomprehensive

rivermanagementhasbecomeanimportantmeanstoimprovethe

environmentalcarryingcapacityandlocaleconomicdevelopment.The

14thFive-YearPlanfortheProtectionofWaterEcologicalEnvironment

inKeyWatershedofXCountyclearlystipulatesthefocusanddirection

ofrealizingthewaterecologicalenvironmentprotectiongoalinthe

countyduringthe14thFive-YearPlanperiod,andimplementsthe

comprehensiveriverregulationprojectinXCountytoimprovethewater

ecologicalen