建设项目安全设施“三同时”执行情况检查报告制度.docx

研究报告

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建设项目安全设施“三同时”执行情况检查报告制度

一、制度概述

1.1.制度背景和目的

(1)随着我国经济的快速发展和建设项目的日益增多，安全生产问题愈发凸显。建设项目安全设施“三同时”执行情况，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，是保障建设项目安全生产的重要措施。然而，在实际操作中，由于种种原因，部分建设项目未能严格按照“三同时”原则执行，导致安全风险隐患重重。为加强建设项目安全设施“三同时”的监督管理，确保建设项目安全设施与主体工程同步建设、同步使用，有必要建立健全安全设施“三同时”执行情况检查报告制度。

(2)制度背景方面，近年来，我国政府高度重视安全生产，陆续出台了一系列政策措施，旨在提高建设项目安全生产水平。然而，由于安全设施“三同时”执行情况的复杂性和隐蔽性，现有监管手段难以全面覆盖。因此，建立安全设施“三同时”执行情况检查报告制度，有助于加强对建设项目安全设施的监管，及时发现和消除安全隐患，预防事故发生。

(3)制度目的方面，首先，通过检查报告制度，可以确保建设项目安全设施与主体工程同步建设、同步使用，从源头上预防安全事故的发生。其次，检查报告制度有助于提高建设项目安全管理水平，推动企业落实安全生产主体责任。最后，该制度还有助于完善安全生产监管体系，为政府监管提供有力支撑，保障人民群众生命财产安全。因此，制定和完善安全设施“三同时”执行情况检查报告制度，对于促进我国建设项目安全生产具有十分重要的意义。

2.2.制度适用范围

(1)本制度适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建的建设项目，包括但不限于工业、民用、公共设施等领域的建设项目。无论是国有企业、集体企业，还是私营企业、外资企业，只要涉及建设项目，均应遵守本制度规定。

(2)制度涵盖了从项目可行性研究阶段到项目竣工验收阶段的各个环节，确保在整个建设过程中安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。具体包括项目设计阶段的安全设施设计审查、施工阶段的安全设施施工监管以及竣工验收阶段的安全设施验收。

(3)制度适用范围还包括所有建设项目涉及的安全设施，包括但不限于消防设施、通风设施、防雷设施、电气设施、起重设备、特种设备等。此外，对于涉及危险化学品、放射性物质、爆破作业等特殊行业和领域的建设项目，还应结合相关法律法规和行业标准，进一步明确安全设施“三同时”的具体要求和检查内容。

3.3.制度依据和依据文件

(1)本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等行政规章，结合我国建设项目安全管理的实际情况制定。

(2)制度依据文件包括但不限于以下内容：国家安全生产监督管理总局发布的《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、各行业主管部门发布的有关建设项目安全设施设计、施工、验收等方面的规范和标准、地方性法规和规章以及相关行业政策。

(3)此外，本制度还参考了国际先进的安全管理经验和做法，如国际劳工组织（ILO）的相关公约和建议书、国际标准化组织（ISO）的相关标准等，以确保制度内容的科学性、先进性和可操作性。同时，制度制定过程中，充分吸纳了各级政府、企业、行业协会和专家学者的意见和建议，力求使制度更加完善和符合实际需求。

二、检查组织与管理

1.1.检查组织机构设置

(1)检查组织机构设置应遵循统一领导、分级负责的原则，建立由政府安全生产监督管理部门牵头，相关部门协同配合的检查组织机构。该机构负责统筹协调、监督指导、检查实施和结果处理等工作。

(2)检查组织机构应设立专门的监督检查部门，负责具体实施检查工作。监督检查部门应具备一定的专业技术力量，包括安全生产、工程管理、法律等方面的专业人员，以确保检查工作的专业性和权威性。

(3)在地方层面，应根据实际情况设立相应的检查分支机构，负责本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”执行情况检查工作。分支机构应与上级监督检查部门保持密切联系，及时上报检查情况和处理结果。同时，分支机构还应加强与当地政府、企业、行业协会等单位的沟通协调，形成合力，共同推进安全设施“三同时”工作。

2.2.检查人员配备及职责

(1)检查人员应具备相应的专业知识和技能，包括安全生产管理、工程监理、法律等相关领域的专业背景。人员配备应充分考虑人员的专业结构，确保检查团队在专业知识、技能和经验上的全面性。

(2)检查人员职责包括：首先，负责对建设项目安全设施“三同时”执行情况进行现场检查，包括设计、施工和验收等环节；其次，对检查中发现的问题进行记录、分析和评估，并提出整改建议；最后，负责撰写检查报告，向上级部门汇报检查情况。

(3)检查人员的具体职责