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在推进基层治理能力现代化建设中发挥作用情况研究——以贵州省为例

一、基层治理能力现代化建设的背景与意义

(1)随着我国社会经济的快速发展，基层治理面临着前所未有的挑战。传统治理模式已无法满足新时代人民群众对美好生活的向往，基层治理能力现代化建设成为必然趋势。在这一背景下，基层治理能力现代化建设旨在通过创新治理理念、完善治理体系、提升治理能力，实现基层治理的科学化、法治化、智能化和人性化，为经济社会发展提供坚实保障。

(2)基层治理能力现代化建设对于我国经济社会发展具有重要意义。首先，它有助于提高基层治理效能，解决基层治理中存在的突出问题，提升基层治理水平。其次，它可以促进社会和谐稳定，减少社会矛盾，维护社会秩序。再次，基层治理能力现代化建设有助于推动政府职能转变，提高政府治理能力和水平，为我国经济社会发展提供有力支持。

(3)基层治理能力现代化建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在新时代背景下，我国基层治理能力现代化建设需要紧密结合国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，以人民群众为中心，创新治理方式，完善治理结构，提高治理效能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

二、贵州省基层治理能力现代化建设的主要做法与成效

(1)贵州省在推进基层治理能力现代化建设中，积极探索创新，形成了一系列具有地方特色的做法。其中，以“大数据+基层治理”为特色的智能化治理模式，成为贵州省基层治理的一大亮点。例如，在贵阳市观山湖区，通过搭建“智慧社区”平台，实现了社区管理、服务、安全等领域的智能化。据统计，该平台自上线以来，已为社区居民提供各类服务超过10万次，有效提升了社区治理效率。此外，贵州省还积极推进“互联网+政务服务”，通过简化办事流程、提高办事效率，让群众少跑腿、数据多跑路。以黔东南苗族侗族自治州为例，通过整合政务服务资源，实现了政务服务事项网上办理，让群众在家门口就能享受到便捷的政务服务。

(2)在加强基层组织建设方面，贵州省通过实施“村党组织书记能力提升工程”，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。据统计，自2018年以来，贵州省共培训村党组织书记2.5万人次，有效提高了村党组织书记的履职能力。同时，贵州省还积极推进基层民主政治建设，通过开展村民议事会、村民理事会等形式，让群众参与到基层治理中来。以遵义市湄潭县为例，通过村民议事会，解决了村民关心的土地流转、基础设施建设等问题，有效提升了村民的获得感和满意度。此外，贵州省还创新开展“三社联动”工作，即社区、社会组织、社会工作者联动，有效整合了社会资源，提升了基层治理能力。

(3)在推进基层治理能力现代化过程中，贵州省注重发挥法治保障作用，加强法治宣传教育，提高群众法治意识。例如，在六盘水市钟山区，通过开展“法律进社区”活动，向社区居民普及法律知识，提高居民依法维权的能力。据统计，自2019年以来，钟山区共开展“法律进社区”活动100余场，受教育群众达5万人次。此外，贵州省还积极推进“一村（社区）一法律顾问”工作，为基层治理提供法治保障。以铜仁市碧江区为例，通过为每个村（社区）配备法律顾问，有效解决了基层治理中的法律问题，维护了社会稳定。据统计，自2018年以来，碧江区共为村（社区）提供法律咨询和服务3000余次，调解矛盾纠纷500余起，有效提升了基层治理法治化水平。

三、贵州省基层治理能力现代化建设的挑战与对策

(1)贵州省在推进基层治理能力现代化建设中面临着诸多挑战。首先，基层治理人才队伍建设相对滞后，专业人才匮乏，基层干部队伍能力素质有待提高。以遵义市某县为例，基层干部队伍中拥有本科及以上学历的仅占30%，且部分干部缺乏基层工作经验。其次，基层治理资源分配不均，城乡之间、区域之间发展差距较大，导致基层治理能力提升受到限制。此外，基层治理信息化水平有待提高，部分基层单位信息化设备不足，数据共享程度低，难以发挥大数据在基层治理中的作用。

(2)针对上述挑战，贵州省采取了一系列对策。一是加强基层治理人才队伍建设，通过实施基层干部培训计划，提高基层干部队伍的整体素质。例如，贵州省每年组织基层干部参加各类培训，累计培训人数超过10万人次。二是优化基层治理资源配置，加大财政投入，推动城乡、区域间均衡发展。以黔南州为例，该州通过实施“民生资金整合”项目，将各类民生资金集中使用，有效解决了基层治理资源不足的问题。三是提升基层治理信息化水平，加快信息化基础设施建设，推进数据共享。例如，贵州省在全省范围内推广“互联网+基层治理”模式，实现了基层治理数据的互联互通，提高了治理效率。

(3)此外，贵州省还积极探索创新基层治理模式，以适应新时代发展需求。一方面，加强基层民主建设，完善村民自治制度，充分发挥村民的主体作用。以安顺市平坝区为例，通过开展村民议事会、