成都市少数民族流动人口服务管理问题及对策研究.pdfVIP

摘要

改革开放以来，随着我国经济社会发展和工业化、新型城镇化、农业现代化

的推进，人口跨区域流动已经成为常态。作为流动人口大军重要组成部分的少数

民族流动人口，也大规模向中东部和内地城市流动。少数民族人口跨区域的大流

动，既是时代发展的必然结果，也是城市发展和少数民族自身发展的内在需要。

不仅改变了我国民族分布的传统格局，推动着各民族交往交流交融不断向广度和

深度拓展，也成为了城市工作和民族工作的新课题。成都市作为我国西部地区重

要的中心城市，也是西部地区少数民族对外交流的重要城市和人口流动的中转站。

做好少数民族流动人口服务管理工作，对于成都市经济发展和社会稳定具有重要

的意义。

本文聚焦少数民族流动人口，围绕成都市对这一群体的服务管理工作进行了

研究。研究中，对近年来国内外关于少数民族流动人口等相关领域的研究进行了

分析整理，进一步厘清了少数民族、流动人口、流动人口服务管理等相关概念，

并运用中华民族共同体意识、新公共服务、治理等理论，构建了少数民族流动人

口服务管理问题及对策研究的基本框架。在此基础上，结合文献分析、问卷调查、

与相关部门沟通等情况，对成都市少数民族流动人口服务管理措施及成效进行了

梳理，并重点分析了成都市在这项工作中政府部门作用发挥存在短板、公共服务

供给质量效益不高、社会治安风险隐患仍然存在、交往交流交融深度广度不够等4

个方面的问题，并分析得出产生这些问题的原因主要包括思想认识存在偏差、理

念方式相对滞后、制度政策支撑不足、人才支撑不足等，进而从健全少数民族流

动人口服务管理工作体系、加强少数民族流动人口公共服务供给、提升依法治理

民族事务能力水平、营造民族团结进步浓厚社会氛围、加强少数民族流动人口服

务管理人才队伍建设等5个方面提出了对策建议，旨在推动成都市少数民族流动

人口服务管理工作提质增效，更好帮助这一群体融入城市、共享发展成果。

关键词：少数民族，流动人口，公共服务

ABSTRACT

Sincethereformandopeningup,withtheadvancementofmycountryseconomic

andsocialdevelopmentandindustrialization,newurbanization,andagricultural

modernization,cross-regionalpopulationmobilityhasbecomethenorm.Asan

importantpartofthefloatingpopulation,theethnicminorityfloatingpopulationalso

flowstocentralandeasternandinlandcitiesonalargescale.Thelargecross-regional

flowofethnicminoritypopulationsisnotonlyaninevitableresultofthedevelopment

ofthetimes,butalsoaninherentneedforurbandevelopmentandthedevelopmentof

ethnicminoritiesthemselves.Ithasnotonlychangedthetraditionalpatternofethnic

distributioninourcountry,butalsopromotedtheexchangesandintegrationofvarious

ethnicgroupstoexpandinbreadthanddepth.Ithasalsobecomeanewtopicinurban

workandethnicwork.Asanimportantcentralcityinthewesternregionofmycountry,

Chengduisalsoanimportantcityfo