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村合作经济组织财务制度(试行)

一、总则

(1)本制度旨在规范村合作经济组织的财务行为，加强财务管理，确保资金安全，提高资金使用效益，促进村合作经济组织的健康发展。村合作经济组织应严格按照国家有关法律法规和本制度的规定进行财务活动。

(2)村合作经济组织的财务活动应当遵循合法性、真实性、完整性、及时性和效益性的原则。财务收支必须真实、合法，不得虚报冒领、挪用侵占、截留私分。财务报告应当全面、准确、及时地反映组织的财务状况和经营成果。

(3)村合作经济组织的财务管理工作由理事会负责，设立财务管理部门，配备专职或兼职财务人员。财务管理部门负责组织财务活动的日常管理，严格执行财务制度，对财务活动进行监督和检查，确保财务活动的合规性。

二、财务管理制度

(1)村合作经济组织应当建立健全财务预决算制度，每年编制财务预算，经成员大会审议通过后执行。预算内容应包括收入预算、支出预算和资金筹集预算等，预算执行情况应定期向成员大会报告。年度终了，编制财务决算，经审计后提交成员大会审议批准。

(2)村合作经济组织的收入管理应严格按照国家税收政策和财务制度的规定进行。收入包括成员缴纳的股金、投资收益、政府补助、业务收入等。所有收入应纳入统一核算，不得截留、挪用。收入核算要确保真实、准确、完整，并及时上账。

(3)村合作经济组织的支出管理应遵循合理、节约、高效的原则。支出包括工资福利、业务支出、管理费用、资产折旧、公益事业发展等。支出项目应按照批准的预算执行，不得超支。支付方式应当符合国家相关法律法规，确保资金安全。大额支出应经成员大会或理事会审议通过。

三、财务监督与责任

(1)村合作经济组织的财务监督工作由监事会负责，监事会成员由成员大会选举产生，对成员大会负责。监事会应定期对财务活动进行监督检查，包括但不限于审查财务报表、核实资金使用情况、检查内部控制制度执行情况等。例如，某村合作经济组织在2019年通过监事会审查，发现并纠正了多笔不符合规定的支出，涉及金额达10万元。

(2)财务责任制度明确规定了村合作经济组织成员、管理人员和财务人员的责任。成员对组织的财务状况负有监督责任，管理人员对财务活动的合规性负有直接责任，财务人员对财务数据的真实性、准确性负有直接责任。若因失职、渎职导致财务损失，责任人将依法承担相应的法律责任。例如，某村合作经济组织财务人员在2020年因未严格执行报销审批流程，导致5万元资金被冒领，财务人员被追究了相关责任。

(3)村合作经济组织应建立健全内部审计制度，每年至少进行一次内部审计。内部审计部门应对财务活动、内部控制、风险管理等方面进行全面审计，提出改进意见。审计结果应及时向成员大会报告，并采取有效措施整改。如某村合作经济组织在2021年内部审计中发现，由于内部控制不健全，导致资金使用效率低下，审计部门提出了优化建议，并督促组织进行整改，有效提高了资金使用效率。