广元市利州区基层治理数字化存在问题与对策研究.pdfVIP

摘要

基层治理的有序运行不仅体现了国家政治制度框架下的权力运作，同时也是

实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑点。目前，运用5G、人工智能、

物联网、互联网大数据等新一代数字化技术建设数字城市和智慧社区已成为大势

所趋。这些技术的应用推动了“智慧城市”的建设，从而加速了基层治理的数字化

转型和升级。基层治理数字化是数字化技术在基层治理中的应用与扩展，其与数字

化技术的结合催生了新型社会治理方式。在此框架下，“网络化”和“数字化”的

治理手段已经成为基层治理数字化的主要表现形式。

基于上述背景，本研究首先通过梳理相关文献，明确了基层治理及基层治理数

字化的核心概念，并结合整体性治理理论与数字治理理论等理论基础进行了详细

解析。选择广元市利州区作为研究样本，采用文献研究、案例分析及访谈调查等多

种方法，综合分析了该区基层治理数字化中存在的问题，如供需错位、社会力量参

与不足和数字化壁垒。进一步剖析表明，这些问题源自于资源配置不均、技术基础

薄弱、缺乏激励机制、高参与门槛以及信息共享机制不足。通过借鉴国内其他地区

的先进经验，并结合利州区的具体情况，提出了优化治理服务平台、治理服务APP、

鼓励公众参与、加强公私部门合作、强化跨部门协调机制和政府绩效评估改革等改

进措施。这些措施旨在提高当地政府的基层治理效率，降低治理成本，从而进一步

提升政府基层治理的数字化水平。

加强数字化技术在基层治理中的应用，不但可以开拓基层治理数字化的视角，

还可以充实基层治理数字化理论，同时可以从基层治理结合数字化技术的维度，进

一步拓展与补充数字化技术在基层治理中的内涵。通过基层治理数字化，不仅可以

实现治理流程的优化，而且可以实现治理效益的提高，同时实现多元主体共治的基

层治理新格局的构建，有助于逐步实现基层善治的目标。论文的研究对广元市利州

区梳理基层治理数字化的工作思路，提升其基层治理数字化水平有很大的帮助，同

时对国内外其他地区的基层治理数字化发展也有一定的参考价值。

关键词：基层治理，数字治理，整体性治理

ABSTRACT

Theorderlyoperationofgrassrootsgovernancenotonlyreflectstheoperationof

powerwithintheframeworkofthenationalpoliticalsystem,butalsoservesasacrucial

supportforthemodernizationofthenationalgovernancesystemandgovernance

capabilities.Currently,theuseofnext-generationdigitaltechnologiessuchas5G,

artificialintelligence,theInternetofThings,andbigdataanalyticstobuilddigitalcities

andsmartcommunitieshasbecomeaninevitabletrend.Theapplicationofthese

technologieshaspromotedtheconstructionofSmartCities,therebyacceleratingthe

digitaltransformationandupgradeofgrassrootsgovernance.Thedigitalizationof

grassrootsgovernance,whichextendstheapplicationofdigitaltechnologiesingrassroots

governanceandintegrateswiththem,hasgivenrisetoanewmodelofsocialgovernance.

Withinthisframework,networkedanddigitalgovernancemethodshavebecomethe

ma