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招投标管理暂行办法

第一章总则

第一章总则

(1)为了规范招投标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标投标各方的合法权益，促进招标投标市场健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，制定本办法。

(2)本办法所称招投标，是指招标人依照本办法规定，通过招标投标的方式选择中标人，订立合同的活动。招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

(3)招投标活动应当遵循以下基本程序：招标人发布招标公告或者投标邀请书，投标人提交投标文件，招标人组织开标、评标和定标，公示中标结果，签订合同。招标投标各方的权利和义务应当依法明确，招标投标活动应当接受有关行政监督管理部门的监督。

(4)招标人是指依照本办法规定组织招标活动的法人或者其他组织。招标人应当具备相应的招标条件，包括但不限于具备招标项目的资金来源、组织能力、技术条件等。

(5)投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备相应的投标条件，包括但不限于具备履行合同的能力、良好的商业信誉等。

(6)招标投标活动应当遵循以下基本原则：公开原则，即招标信息应当公开透明；公平原则，即所有投标人应当享有平等的竞争机会；公正原则，即招标投标活动应当公正无私；诚实信用原则，即招标投标各方应当诚实守信，不得有欺诈行为。

(7)招标人应当按照本办法规定，编制招标文件，包括招标公告或者投标邀请书、投标须知、合同条款、技术规格、工程量清单等。招标文件应当明确投标人的资格要求、投标文件的编制要求、评标标准和方法等内容。

(8)投标人应当按照招标文件的要求，编制投标文件，包括投标报价、技术方案、商务文件等。投标文件应当真实、准确、完整，不得有虚假陈述或者误导性陈述。

(9)招标人应当组织开标会议，公开开标，接受投标文件。开标会议应当有招标人、投标人和有关监督部门代表参加。

(10)招标人应当组织评标委员会对投标文件进行评审，评标委员会应当由招标人代表和有关专家组成，评标委员会的专家应当从依法设立的专家库中随机抽取。

(11)评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行综合评审，并出具评标报告。

(12)招标人应当按照评标委员会的评标报告，确定中标人，并发出中标通知书。

(13)中标人应当在规定的时间内与招标人签订合同，并按照合同约定履行合同义务。

(14)招标投标活动中的违法行为，依法予以查处。对招标投标活动中的违法行为，任何单位和个人都有权向有关行政监督管理部门投诉和举报。

(15)本办法自发布之日起施行。过去有关招投标的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

第二章招投标活动

第二章招投标活动

(1)招标投标活动是市场经济发展的重要环节，对于规范市场秩序、提高资源配置效率具有重要作用。近年来，我国招投标市场规模不断扩大，据统计，2020年全国招投标市场规模达到15.8万亿元，同比增长了10.5%。以某大型城市为例，2021年该市招投标项目数量超过10万个，招标金额达到5000亿元。

(2)在招投标活动中，招标人作为项目的发起方，承担着选择合适承包商、供应商或服务商的重要职责。例如，某城市地铁项目在招标过程中，吸引了来自全国各地的50多家企业参与投标，最终通过公开、公正的评审，选取了具有丰富经验和良好业绩的承包商，确保了项目的顺利实施。

(3)投标人为了在激烈的竞争中脱颖而出，往往需要精心准备投标文件。以某建筑工程项目招标为例，投标人需在规定时间内提交包含项目报价、施工方案、技术指标、合同条款等内容的投标文件。在评审过程中，评标委员会根据招标文件的要求，对投标文件进行综合评估，如某投标企业因其报价合理、施工方案科学、技术指标达标等因素，最终在众多竞争对手中脱颖而出，成功中标。

(4)在招投标活动中，评标委员会的组成和评审过程至关重要。评标委员会通常由招标人代表、技术专家、经济专家和法律专家等组成。例如，某市公共资源交易中心规定，评标委员会中技术专家的比例不得低于60%，以确保评标过程的客观性和公正性。

(5)随着信息技术的发展，电子招投标已成为我国招投标活动的重要方式。据统计，2020年我国电子招投标市场规模达到1000亿元，同比增长了30%。电子招投标不仅提高了招投标效率，降低了成本，还有助于遏制围标、串标等违法行为。

(6)在招投标活动中，对中标人的履约情况进行监管至关重要。例如，某建筑工程项目在招标文件中明确规定了履约保证金、进度款支付等条款，确保中标人按期完成工程，保障了项目质量和进度。

(7)招投标活动中，合同签订和履行环节同样重要。招标人应与中标人签订正式合同，明确双方的权利和义务。例如，某城市绿化工程项目招标，招标人要求中标人按照合同约定，在规定时间内完成绿化工程，并保证工程质量。

(8)招投标活动中的争