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财政支出绩效评价指标

财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。

财政支出绩效评价指标包括定量指标和定性指标两类。

定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。

基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为十三大类。

定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。财政支出绩效评价指标体系见下文：

一、定量指标

（一）基本（通用）指标。

主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：

资金到位率（%）=×100%

资金使用率（%）=×100%

支出效果率（%）=×100%

其中：(1)目标效益是指项目申报时，可行性分析报告中明确提出所要达到的效益。(2)实际达到的效果是项目完成后实际达到的效益。当效益是可以量化的数额时，采用相应的数额;当效益不可量化时，可采用专家评议、委托中介机构问卷调查、涉及对象评议等方法，得出结论。具体如下:评议分为优、良、中、低、差五等，目标效益为100。当采用一种以上调查方法(Zi)，其通用公式为：

（二）绩效指标。

绩效指标是评价财政支出效益的核心指标。按照财政支出的功能，分为九类指标，每一类指标又由若干个明细指标构成。

1.经济建设支出指标

经济建设支出涉及的财政支出科目包括很多。财政经济建设支出绩效指标包括直接效益指标、资金利税率、固定资产交付使用率、项目建成投产率、基建投资回报率、投资效益系数、配套资金到位率和其他评价指标八类。

（1）直接效益指标=×100%

（2）资金利税率=×100%

（3）固定资产交付使用率=×100%

（4）项目建成投产率=×100%

（5）基建投资回报率=×100%

（6）投资效益系数=×100%

（7）配套资金到位率=×100%

（8）就业效益指标。目前一般采用单位百万投资就业人数计算。单位百万投资就业人数=×100%

（9）资源利用指标。投资项目进行社会效益评价设置的各项节约资源指标，主要包括:

项目单位净产值综合能耗=

单位投资占用耕地=

单位产品生产耗水量=

（10）环境影响指标。评价项目实施对环境影响的后果，以全面反映项目的社会效益与影响，促进投资建设项目对治理环境污染的重视。主要用环境质量指数反映环境影响情况，还可按项目实际情况增加植被覆盖率、土壤改良、水土流失等一系列生态效益指标。

（11)工程质量指标

工程质量合格品率=×100%

工程质量优良品率=×100%

说明：工程质量的检验应严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300—2001)的规定，划分为各个单项工程验收。工程质量合格(优良)品率是合格(优良)单项工程占全部单项工程的比重，其评价标准参照同类工程。

（12）建设工期指标

工程提前(延期)完成时间=工程计划完成时间-工程实际完成时间

（13）设备购置费用增减率=×100%

（14）建设投资增减率=×100%

（15）实际单位生产(或营运)能力投资=

（16）实际投资回收期。是指用项目投产后所取得的年纯收益(含折旧)抵偿项目建设总投资所经历的时间，集中反映了建设项目实际综合投资效果。

2.支农支出指标

支农支出指标包括支持农村建设、支持和促进农业发展和农业产业化三类，每类又分若干指标，具体情况如下：

（1）配套资金到位率=×100%

（2）农村城镇人口增长率=×100%

（3）非农劳动力占总劳动力比重=×100%

（4）农户对项目实施结果满意率=×100%

（5）农业科研费用占支农支出比率=×100%

（6）项目区农业生产总值增长率=×100%

（7）劳动生产率提高率=×100%

（8）农户人均纯收入增长率=×100%

（9）土地治理面积提高率=×100%

（10）贫困人口减少率=×100%

（11）农业保护努力水平=×100%

（12）支柱农业规模扩大率=×100%

（1