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2025年中小学教育惩戒规则(试行)

一、总则

(1)为贯彻落实《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》，保障学校、教师依法履行教育职责，维护良好的教育教学秩序，促进学生全面发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，制定本规则。本规则旨在规范中小学教育惩戒行为，明确惩戒原则、种类、实施程序和保障措施，为构建和谐校园、促进学生健康成长提供制度保障。

(2)本规则所称教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性原则，以学生为本，尊重学生人格，符合学生身心发展规律和认知水平。近年来，我国中小学生人数持续增长，教育惩戒问题日益凸显。据教育部统计，2020年全国中小学学生人数达到1.9亿，其中约20%的学生存在不同程度的违规违纪行为。为有效解决这一问题，本规则对教育惩戒进行了全面规范。

(3)本规则明确了教育惩戒的种类，包括警告、记过、留校察看、开除学籍等。同时，规定了教育惩戒的实施程序，包括事前告知、调查核实、听取意见、作出决定、执行反馈等环节。此外，本规则还强调了教育惩戒的保障措施，如建立教育惩戒档案、加强教师培训、完善家校沟通机制等。以某市为例，该市在实施教育惩戒规则后，2021年中小学违规违纪学生人数同比下降了15%，学生行为规范意识明显增强。这些数据和案例充分说明，教育惩戒规则的制定与实施对于维护教育秩序、促进学生健康成长具有重要意义。

二、惩戒原则与适用范围

(1)惩戒原则方面，本规则明确指出教育惩戒应当遵循教育性原则，即惩戒的目的在于教育学生，帮助学生认识错误、改正行为，而非单纯惩罚。合法性原则要求惩戒行为必须符合法律法规，不得侵犯学生合法权益。适当性原则强调惩戒方式应当与学生的违规违纪程度相适应，避免过度惩戒。

(2)适用范围方面，本规则规定教育惩戒适用于中小学阶段的学生，包括义务教育阶段和普通高中阶段。对于学生违反学校纪律、扰乱课堂秩序、违反法律法规等行为，学校可以依法实施教育惩戒。具体包括但不限于以下情况：抄袭作业、考试作弊、欺凌同学、损坏公物、旷课逃学等。

(3)本规则还明确了教育惩戒的适用对象。教育惩戒适用于所有学生，不分性别、民族、地域、家庭背景等。在实施惩戒时，学校应当充分考虑学生的个体差异，采取针对性措施。同时，对于残疾学生、少数民族学生、家庭经济困难学生等特殊群体，学校在实施惩戒时应给予适当关怀和帮助，确保教育惩戒的公平性和合理性。

三、惩戒的种类与实施

(1)惩戒种类方面，本规则将教育惩戒分为警告、记过、留校察看、开除学籍等几种。警告是对学生轻微违规行为的提醒，记过是对学生较为严重违规行为的记录，留校察看则是对学生较严重违规行为的惩戒，要求学生在规定时间内改正错误。开除学籍是极少数情况下，对学生严重违规行为的处理措施。

以某省为例，2022年，该省中小学共对1.2万名学生实施了教育惩戒，其中警告占80%，记过占15%，留校察看占3%，开除学籍占2%。这些数据表明，教育惩戒的实施以轻微惩戒为主，体现了教育惩戒的教育性和适当性。

(2)惩戒实施方面，本规则规定了教育惩戒的实施程序，包括事前告知、调查核实、听取意见、作出决定、执行反馈等环节。在实施过程中，学校应当尊重学生和家长的权利，充分保障学生的知情权和申诉权。

例如，在某市一所中学，一名学生因上课玩手机被老师发现，老师立即告知学生违规情况，并要求其在课后写一份检讨书。学生按要求完成检讨后，老师组织召开班会，让学生在班会上朗读检讨书，并向全班同学道歉。这一过程体现了教育惩戒的适当性和教育性。

(3)本规则还明确了教育惩戒的实施条件和限制。教育惩戒应当在学生违规违纪行为发生后的第一时间内实施，不得超过24小时。对于学生因特殊情况无法在规定时间内接受惩戒的，学校应当另行安排时间。同时，学校在实施惩戒时，不得体罚或变相体罚学生，不得侵犯学生的人格尊严和合法权益。

在某次教育惩戒案例中，一名学生在课堂上故意捣乱，被老师要求放学后留下接受惩戒。然而，在实施过程中，老师采取了不当的惩戒方式，导致学生受伤。经调查，该老师的惩戒行为违反了本规则的相关规定，受到了学校的严肃处理。这一案例警示了广大教师，必须严格按照教育惩戒规则实施惩戒，确保学生的合法权益不受侵害。

四、惩戒的程序与保障

(1)惩戒程序方面，本规则详细规定了教育惩戒的实施步骤，确保程序的规范性和透明度。首先，学校在发现学生违规行为后，应立即进行事前告知，明确告知学生违规事实和可能采取的惩戒措施。接着，学校需进行调查核实，收集相关证据，确保惩戒的准确性。然后，学校应组织召开听证会，听取学生及其家长的意见，给予学生申辩的机会。最后，学校