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云南省重点领域节能降碳工作经验做法

一、基本情况

2022年9月，云南省发展改革委会同云南省工业和信息化厅、云南省生态环境厅、云南省市场监督管理局、云南省能源局等部门联文印发《云南省高耗能行业重点领域节能降碳技术改造总体实施方案》，提出主要目标，并从梳理形成企业能效清单目录、限期分批改造升级和淘汰存量项目、推动在建和拟建项目能效水平应提尽提、加强绿色低碳技术研发应用、推动数据中心绿色高质量发展、完善保障措施等方面明确了重点任务。

主要做法

1统筹推动，构建节能降碳工作体系

一是抓技术改造。认真组织实施重点领域节能降碳技术改造总体实施方案，由各州(市)梳理本地重点领域企业名录并向社会公开，省级部门组织节能监察力量及相关专家对州(市)报送的企业能效清单目录进行核查,分批对能效先进和能效落后清单向社会公开、接受监督。

二是抓源头管理。印发遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展加快产业绿色低碳转型的意见，严格“两高一低”项目准入，规范项目管理，提高节能审查质量效率，定期调度项目清单。

三是抓低端低效产能退出。印发推动落后和低端低效产能退出的实施意见，制定年度退出工作方案并组织实施，综合发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格常态化执法、强制性标准实施，依法依规推动能耗、环保、质量、安全和技术不达标的落后和低端低效产能退出。

2完善措施，深入推进节能降碳工作

一是严格落实产业政策。严格执行《产业结构调整指导目录》等相关产业政策，钢铁、有色、建材、化工等重点行业技术落后产能全部退出，全面摸排限制类生产工艺技术装备及产能，引导推动技术改造，对国家有明确规定的行业严格落实产能置换要求，研究制定焦化等行业产能置换工作方案。

二是完善高耗能企业市场交易电价形成机制。推进燃煤发电市场化改革，根据国家关于进一步深化电力体制改革的相关政策要求，制定《云南省燃煤发电市场化改革实施方案(试行)》，燃煤发电上网电量市场交易价格为云南省燃煤发电基准价上下浮动20%，高耗能用户交易电价不受上浮20%限制，倒逼重点领域低效企业加快转型升级、提高发展质量。

三是做好高耗能企业负荷管理工作。成立电力运行调度工作专班，立足高耗能企业发展实际和电力供需形势，制定电力负荷分级管理方案，以能效水平等为依据，保障先进产能高耗能企业合理用电需求，遏制低效高耗能项目不合理用电，合理管控达不到能效标准的高耗能企业用能。

四是加大支持力度。落实西部大开发、节能专用装备、技术改造、资源综合利用等方面税收优惠政策，做好政策宣传辅导。用好省级制造业高质量发展专项资金省级节能降耗专项资金、省级低碳专项资金，积极争取中央预算内投资，支持企业开展节能降碳技术改造。

3齐抓共管，凝聚节能降碳工作合力

一是建立工作机制。各州(市)人民政府对本地重点领城节能降碳工作负总责，省级职能部门加强监督指导，落实企业主体责任。省级部门负责重点领域节能降碳技术改造工作的系统谋划和统一部署，各州(市)负责本地工作的细化落实和具体指导,监督辖区内企业落实好节能降碳工作，切实承担起改造升级主体责任。

二是加强分类指导。省发展改革委以钢铁有色、数据中心为重点，省工业和信息化厅以化工、建材等为重点，省能源以炼油为重点，分领域牵头指导各地做好重点领域节能降碳工作。

三是强化协同联动。统筹推动存量项目节能降碳技术改造和“两高一低”项目源头把控，由省碳达峰碳中和工作领导小组、省淘汰落后产能工作领导小组加强遏制“两高一低”项目盲目发展工作的组织领导，强化协调配合，形成工作合力，将坚决遏制“两高一低”项目盲目发展有关要求融入项目审批核准备案、节能审查、环境影响评价全流程及重大项目管理、产业规划中。

4突出重点，引领带动节能降碳工作

一是抓关键领域。电解铝行业用电量大，是推动节能降碳的重点。云南坚持能效优先、技术领先的标准发展绿色铝产业，云南神火、云南泰、云南宏合等新建项目铝液交流电耗分别为12700、12720、12647千瓦时吨，优于国家能效标杆水平。同时，着力推动存量电解铝项目提效达标、分批开展改造升级，组织实施绿色低碳技术攻关项目，力争全省电解铝全面达到能效标杆水平。

二是抓重点地区。昆明、曲靖两地高耗能企业数量合计占全省的比重接近50%，是推动节能降碳的重点地区。

5加强宣传，打造节能降碳标杆企业

一是加强政策宣传。充分利用政府部门、行业协会、新闻媒体等渠道加强政策解读和舆论引导，积极回应社会关切和热点问题，传递以能效水平引领重点领域节能降碳的坚定决心。围绕贯彻落实党中央决策部署和色能源、绿色制造、绿美云南等加强宣传引导，举办绿色低碳发展论坛，传播普及绿色生产、低碳环保理念，营造良好的绿色低碳发展氛围，形成良好的社会共识。二是强化引领示范。遴选重点行业能效水平突出企业，争创能效“领跑者”，形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型案例，及时