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广东省能源消费总量控制工作方案

为贯彻落实国家关于控制能源消费总量的工作部署，全面完

成全省“十三五”期能源消费总量控制目标，推动我省能源发展转

型升级，加快经济发展方式转变，制定本工作方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

统筹兼顾全省经济社会发展和能源利用水平的地区差异，通

过政府政策调控与市场运作机制相结合的方式，建立政府引导、

企业主导、市场驱动、社会参与的能源消费总量控制工作机制，

优化配置能源资源，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用

能，增加利用清洁能源，提高用能效益和全社会用能管理水平，

实现全省能源消费总量控制目标，促进产业结构调整和经济发展

方式转变，推动我省能源发展转型升级。

（二）基本原则

1.政府主导和市场运作相结合。政府制定能源消费总量控制目

标和分解落实机制，强化政府目标责任制考核；充分发挥市场在

资源配置中的决定性作用，综合运用经济手段、法律手段和必要

的行政手段，形成控制能源消费总量的有效机制。

2.保障供给和合理控制相结合。切实保障经济社会发展的合理

用能需求，尤其要重点保障关乎民生的重点领域、基础产业和公

共服务单位等方面的能源供应；同时，要引导和控制能源消费，

多渠道多层面限制各领域不合理用能，综合提升用能水平。

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3.合理配置和兼顾效益相结合。统筹兼顾地区经济社会发展的

差异性和能源利用效益水平，合理配置能源资源，优化布局全省

能源基础设施，促进区域协调发展；优化能源生产利用方式，大

力增加清洁低碳能源供给，提高能源利用整体效益。

（三）工作目标

“十三五”期末，全省能源消费总量年均增长2.3%。到2020

年，全省能源消费总量较2015年增加3650万吨标煤,控制在约3.38

亿吨标煤以内。

按照全省能源消费总量控制目标，综合考虑各地市经济发展

水平、产业结构特征、能源消费水平、能源利用技术和区域发展

定位，将全省能源消费总量控制目标任务分解到各地级以上市（详

见表1）。

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表1广东省分地市能源消费总量控制目标（万吨标煤）

地市2020年控制目标“十三五”新增量“十三五”年均增速

全省3379536502.3%

广州62846192.1%

深圳43184242.1%

珠海869972.4%

汕头8251052.8%

佛山32633212.1%

韶关11311242.4%