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山西公司工程分包管理制度

第一章总则

第一条为加强铁路工程管理，规范劳务分包和用工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）、铁道部《关于开展质量管理达标、工程分包专项治理和打击内业资料弄虚作假活动的通知》（建建〔2005〕25号）、建设部《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》（建质〔2005〕119号）及《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市〔2005〕131号）规定，结合本工程项目实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于山西公司（以下简称公司）和各参建单位。

第二章劳务分包管理

第三条凡是以工程量作为结算依据所签订的合同均属工程分包合同；以工费和工天作为结算依据的合同属劳务分包合同。

第四条施工承包单位可将自己所承担工程的劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业，不得将劳务作业分包给无资质的企业或个人。劳务分包企业应当具有年检合格的《建筑业企业资质证书》，且在其资质等级许可的范围内从事劳务分包作业。

第五条劳务分包企业承接的劳务作业，必须由自有作业人员完成，不得再行分包或转包。

第六条施工承包单位应与劳务分包企业依法签订劳务分包合同，并按照合同履行约定的义务。劳务分包合同中必须明确约定支付劳务费用的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保劳务工资的支付。劳务分包企业必须与每个劳务人员签订劳务合同，并需为劳务人员办理工伤、医疗或综合保险等社会保险。合同中应明确合同期限、工作内容、作条件、工资标准、支付方式、支付时间、合同终止条件、双方权利责任等。

第七条施工承包单位要按时结算劳务费。劳务结算资料应齐全，手续完备。劳务费结算必须按工时结算。各标段项目部应设立预存农民工工资银行专户，用于及时足额支付农民工工资。

第八条劳务企业的劳务人员必须在施工单位的技术和管理人员带班下作业，工程验收和技术资料的签认必须由施工单位正式职工完成。

第九条加强对劳务企业劳务人员的生产技能和安全生产培训，做到持证上岗。

第三章架子队管理

第十条认真贯彻铁道部关于倡导架子队的管理模式，按照铁道部要求采用架子队管理模式组织施工的“三个有利于”，对铁路既有线改造、软土路基处理、桥、隧工程及其他重要结构物、架梁、铺轨、“四电”工程等，可以实行架子队管理模式组织施工。

第十一条各施工承包单位应积极使用以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者为主要作业人员组成的架子队。架子队要设置由其正式职工担任的专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。架子队主要组成人员应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。领工员、工班长同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员应在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。架子队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整，应根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。

第十二条施工承包单位接受劳务企业劳务人员时，应与劳务企业签订劳务协议，并应检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动合同，未签劳动合同的人员不得进入施工现场从事劳务作业活动；施工承包单位应建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，培训情况应记录在教育培训档案中，从事特种工种的，应取得特种作业证书。

第十三条施工承包单位应建立劳务作业人员工资支付保障制度，在开户银行设立劳务作业人员工资基金专户。要按照有关规定及标准为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具，不得歧视劳务作业人员。

第四章监督和防止违法分包的管理措施

第十四条施工承包单位工程甲控材料必须到建设单位明确的厂家采购供应，现场作业队不得擅自采购。“甲控料”及达到招标条件的主要材料必须进行公开招标，保对主要材料的质量控制。

第十五条大型机具、关键施工设备必须由施工单位自备或租赁，设备要落实到单位工程，并保证统一组织调配。

第十六条施工单位要建立健全劳务分包和架子队管理制度，对劳务分包企业与劳务人员签订的合同要审查存档，劳务人员应登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况。

第十七条监理单位要加强劳务分包的检查监督，对违反规定的行为及时制止并向公司报