《公共财政讲义》课件.pptVIP

**********************《公共财政讲义》本课程将深入探讨公共财政的基本理论、政策实践和现实应用，旨在帮助学生掌握公共财政的基本知识，培养学生的财政分析能力和政策判断能力。课程大纲11.公共财政概述22.公共收入33.公共支出44.财政平衡与财政政策55.政府预算管理66.绩效管理在公共财政中的应用77.公共财政体制改革88.公共财政的新发展趋势99.地方财政管理1010.农村公共财政1111.社会保障财政1212.生态环境保护财政1313.创新创业财政支持1414.公共财政与职业道德1515.公共财政与社会公平正义1616.课程总结与展望公共财政概述定义和概念公共财政是指政府为了实现其公共目标，在国民经济中所进行的收入和支出的活动。作用和意义公共财政在资源配置、收入分配、经济稳定和社会发展中发挥着重要作用，是现代国家治理体系的重要组成部分。公共收入税收税收是政府最重要的收入来源，也是政府实现公共目标的主要手段。收费收费是指政府对特定对象提供公共服务或管理活动而收取的费用，如教育收费、医疗收费等。国有资产收益国有资产收益是指政府对国有企业、资源等国有资产的经营收入，如国有企业利润、矿产资源租金等。债务收入债务收入是指政府通过发行债券等方式筹集的资金，用于弥补财政赤字或进行重大项目投资。税收的种类和性质税收的种类常见的税收种类包括增值税、所得税、消费税、关税、房产税等。税收的性质税收具有强制性、无偿性、固定性等特点，是政府实现公共目标的重要手段。税收的分类和特点按税收征收范围分类包括中央税、地方税和共享税。按税收征收对象分类包括商品税、所得税和财产税等。按税收计征方法分类包括比例税、累进税和累退税。税收政策的基本原理1公平原则公平原则要求税收负担与纳税人的支付能力相适应。2效率原则效率原则要求税收制度的设计能够最大限度地减少对经济活动的扭曲效应。3适度原则适度原则要求税收负担不能过重，以免抑制经济发展。4简便原则简便原则要求税收制度简单易懂，便于征收管理。税收政策的运用税收激励政策政府可以通过减税、免税等措施鼓励特定行业的投资和发展。税收调节政策政府可以通过提高或降低税率来调节收入分配，抑制过度消费或鼓励投资。公共支出教育教育支出是公共支出的重要组成部分，用于支持基础教育、高等教育和职业教育的发展。医疗医疗支出是公共支出的另一个重要领域，用于保障人民健康，提供医疗服务。社会保障社会保障支出用于保障公民的基本生活，包括养老保险、失业保险、医疗保险等。基础设施基础设施支出用于建设道路、桥梁、港口、机场等，为经济发展提供支撑。公共支出的类型和特点公共支出的类型公共支出主要包括经常性支出和资本性支出。公共支出的特点公共支出具有非营利性、社会公益性、强制性等特点。公共支出政策的制定1需求分析通过对社会需求的分析，确定政府支出优先领域。2政策目标明确公共支出政策的目标，例如促进经济增长、改善民生等。3资源分配根据政策目标和预算约束，合理分配公共支出资源。4绩效评估对公共支出项目的实施效果进行评估，不断优化政策。公共支出政策的优化1提高支出效率通过加强预算管理、优化支出结构，提高公共支出的效益。2加强绩效管理建立健全绩效评价体系，提高公共资金的使用效率。3防范风险加强对公共支出项目的风险管理，确保资金安全和使用效益。财政平衡与财政政策1财政平衡政府收入与支出保持平衡，既不出现赤字，也不出现盈余。2财政政策政府通过调整收入和支出，调节经济活动，实现宏观经济目标。财政赤字与财政债务财政赤字政府支出超过收入的部分，即财政赤字。财政债务政府为弥补财政赤字而借款形成的债务，即财政债务。财政赤字的影响及其控制积极影响财政赤字可以刺激经济增长，扩大就业，缓解社会矛盾。消极影响财政赤字可能导致通货膨胀，增加政府债务负担，挤出私人投资。公共财政与宏观调控财政政策工具税收政策、支出政策、债务政策等，用于调节经济总需求。货币政策工具利率政策、准备金政策、公开市场操作等，用于调节货币供应量。政府预算管理预算编制政府部门根据财政政策目标和预算约束，编制年度预算计划。预算执行政府部门按照预算计划，执行各项支出，并进行预算监控。预算审计政府审计部门对政府预算执行情况进行审计，确保资金使用规范和效益。预算监督人大等机构对政府预算执行情况进行监督，维护财政纪律。政府预算的编制与执行预算编制预