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48EXPLORATION探索

加快推进未来社区

从试点到全域建设的思考和建议

文汤海孺梁娟

加快推进未来社区建设是浙江推进高质量发展、提升基层社会治理能力，满足人民群众

对美好生活的向往、实现共同富裕的重大举措。杭州作为未来社区创建的先行示范地，

27个省级试点、7个首批试点已全面开工。2021年以来，杭州市积极推动未来社区从点

上试点转向面上推广、全域覆盖，已公布的2021年度杭州市未来社区创建名单，共计

122个社区（含省级），其中有23个列入全省第四批未来社区创建名单。

杭州未来社区建设的级留用地、交通文化设施划拨用地、外，统一回租小区商业提供整体运

改革实践及成效国有出让土地“三合一”的土地混营服务。余杭区良渚未来社区开发

杭州未来社区创建实践初步探合开发模式，以既有公交站上空为商万科则在统一运营商业服务外，

索了建设模式、运营模式、功能布启动点，不用征地拆迁，节约了时承接了社区内养老、公共文化等公

局及治理模式四个方面的重构，实间、资金成本，推动了土地立体分共服务。三是探索了功能布局重构，

现了从“造房子”向“营造生活”“营割的出让模式改革。二是探索了运充分体现特色。围绕绿色低碳智慧

造社区”、从点上试点到面上推广营模式重构，推动房产开发商向城的“有机生命体”、宜居宜业宜游

的转变。一是探索了建设模式系统市生活运营方转型。品牌房产开发的“生活共同体”、资源高效配置

性重构，推动土地开发模式创新。商逐步告别单纯开发建设和物业服的“社会综合体”、共建共治共享

新建类未来社区通过试行“土地带务模式，向投、建、运、维全流程的“社会治理共同体”的要求，推

方案出让+监管协议”方式，实现一体化的城市生活运营服务转型。动邻里中心综合体、高架公共连廊、

了建设模式重构和土地开发模式创如上城区杨柳郡未来社区开发商绿底层架空邻里空间等建设。如瓜沥

新。如萧山区瓜沥七彩社区采用村城在项目交付后，除常规物业服务七彩社区通过TOD邻里中心综合体

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杭州2022.4

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附设行政服务，通过随机消费流量

变现办事流量，为商业运营创造条

件。再如滨江区冠山社区建设邻里

中心综合体，汇集菜场、童玩、健身、

室内篮球、卫生站、健康屋等于一体，

政府好管理、企业有流量、居民得

便利，实现三方共赢。又如拱墅区

和睦社区针对“一老一小”的痛点，

在空间布局上进行腾挪挖潜，打造

了“阳光老人家·颐乐和睦”养老

服务综合街区、0-3岁“阳光小伢儿”

托育中心等配套。四是探索了社区

治理模式重构，推动社区管理向整

体智治转型。为了解决社区居民需

求复杂多元、社区管理和服务主体

多的难点，一些未来社区创建中注

重数字化场景落地。如滨江区缤纷

社区通过打造“缤纷数智”平台，

逐步开发“缤纷管家”“缤纷执法”“缤

纷掌柜”“缤纷服务”等应用场景，

实现社区整体智治。其中“缤纷管家”

应用场景，聚焦社区管理主体多效

率低问题，打破四个小区红线隔阂，

线下由一体化物业管理单位统筹整

个区块的道路市政、环境卫生、秩

序维护以及小区物业管理等工作。普惠属性，大力推进旧改工作和规