财税政策在我国新能源汽车产业成长中的作用机制研究.pdf

摘要

新能源汽车是我国九大战略性新兴产业之一，据中国汽车工业协会统计，2023年我

国新能源汽车销量完成949.5万辆，产量完成958.7万辆，出口量达到120.3万辆，分别

较上年增长了35.8%、37.9%和77.6%，均保持全球第一，实现了弯道超车。作为新能源

汽车发展政策的重要组成部分，财政补贴和税收优惠政策对产业发展的作用备受关注，

自2010年发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》至2023年政府工作

报告中提出采取减免车辆购置税等措施，随着我国新能源汽车产业不断发展，其所需的

财税政策亦随之调整完善。早期阶段，政府主要通过推广补贴和研发补助等手段来扶持

产业发展；而后期，则逐步引入了“双积分”政策等更为精细化的管理工具。这一系列

财税政策的实施，不仅规范了产业发展秩序，更在推动新能源汽车产业持续健康发展方

面发挥了重要作用。因此，深入探究财税政策对新能源汽车产业的作用机制，对于政府

进一步完善相关政策，促进产业稳定发展，具有极其重要的理论价值和实践意义。基于

此，本文通过研究财税政策对新能源汽车产业的影响，旨在为政府制定针对性、精确性

的财税政策提供有益参考。

在分析新能源汽车产业发展现状的基础上，梳理新能源汽车产业发展过程中的相关

财税政策，探究了税收优惠和财政补贴作用于新能源汽车产业的影响机制。在此理论基

础上，本文选取2010至2022年间新能源汽车产业中概念股上市企业作为样本，进行深

入的实证分析。通过建立固定效应模型，我们探索了税收激励与财政补贴对我国新能源

汽车产业成长的不同影响。分析结果表明，财政补贴在缓解企业融资约束方面发挥了积

极作用，从而对新兴产业的发展产生了正向的推动作用。特别是在产业发展的初期阶段，

这种效应尤为显著。而税收优惠从整体上看对产业发展具有反向的抑制效应，但也能通

过增加研发投入的渠道，对产业发展产生一定的提升效果。值得注意的是，在产业成长

的后期阶段，税收优惠的作用效果相对更为突出。最后，结合新能源汽车产业发展过程

中财税政策存在的问题和实证结果，围绕产业成长周期和整体发展两个维度提出政策建

议。这些建议旨在进一步完善财税政策，以更好地推动新能源汽车产业的健康、持续发

展。

关键词：战略性新兴产业；新能源汽车；财税政策

I

Abstract

NewEnergyvehiclesareoneofChinasninestrategicemergingindustries.Accordingto

theChinaAssociationofautomobileindustry,9.495millionnewenergyvehicleshavebeen

soldand9.587million2023havebeenproduced,exportsreached1,203,000vehicles,up

35.8%,37.9%and77.6%respectivelyoverthepreviousyear,allmaintainingtheworldsfirst,

achievingcornerovertaking.Asanimportantpartofthedevelopmentpolicyofnewenergy

vehicles,theroleoffinancialsubsidiesandtaxincentivesonindustrialdevelopmenthas

drawnmuchattention,since2010,whenthegovernmentissuedthe“Noticeonthepilot

subsidyforprivatepurchasesofnewenergyvehicles”tothe2023governmentworkreport,

measuressuchasreducingorexemptingvehiclepurchasetaxeshavebeenproposed,withthe

continuousdevelopmentofn